河地山川披锦绣 ——四川省苍溪县河地乡经济社会发展纪实
[摘要]——四川省苍溪县河地乡经济社会发展纪实
隆冬时节，我们有幸走访了素有“黄金梨之乡”之称的四川省苍溪县河地乡，视野所及，一派繁荣景象：新村建设工地如火如荼，农村田园管理井然有序，场镇商贸交易异常活跃……
据资料记载，河地乡位于苍溪县城东南部，与运山等五乡镇毗邻，距县城91公里，辖14个行政村，1个社区，总人口12675人。幅员面积32.4平方公里，境内以琳琅山为最高峰，年地区生产总值12000万元，2014年人均纯收入达到7147元以上。全乡交通便捷，形成以河地场为中心的“一乡五路”交通网络，14个村共84公里的通村公路全部硬化，穿越境内的绵万高速即将动工，迎来该乡有史以来的第一条高速公路。
2015年，河地乡各项工作扎实有序，成效明显。一是不遗余力夯基础。投入项目资金300余万元，硬化通村公路9.6公里，生产作业道12公里，维修维护乡村组道路200余公里；新建防旱池5口，标改山坪塘4口，建水利渠系10公里，完成4个村的人畜安全饮水工程；引进天然气入户安装达600余户；投入资金22万元，规划修建白山垃圾处理场和垃圾清运中转站。二是抢抓机遇扶产业。以“青龙园区”和“双龙园区”为契机，整合各类资金2000余万元，改土2500亩，建设红心猕猴桃产业园1000亩；改造梨园500余亩，新建黄金梨300亩，实现标准化管理2900亩；新植核桃产业450亩，川明参药材基地500亩；建畜禽养殖小区1个，适度规模养殖户30户，年出栏生猪2.8万头。三是加大投入建新村。整合资金300万元，积极推进地干“美丽乡村”建设。新建民居90户，改造民居110户，风貌整治200户；铺设地下管网600米；新建地干停车场1处；高标准建设地干群众文化广场800平方米；配套改土、硬化道路、产业建园等惠及农户200户，人口850人。四是集思广益引创业。回引优秀人才返乡创业，投资500万元，建成标准化肉牛养殖场2个，带动周边农户80余户规模养殖；捐资56万元修建自来水厂一座、便民桥一座；全年回引创业资金1100万元，另签约有意向回乡创业项目3个，返乡创业工作实现首战告捷。
党建先行
政治生态环境良好
在采访中，河地乡党委书记张永伟说，多年来，我们始终坚持党建先行，积极营造良好的政治生态环境。一是统揽全局谋大事。围绕协调推进和落实县委“四个全面”战略布局，突出把握政治方向、谋划全乡布局、制定各项目标、认真抓实党建、带好队伍班子，加强了党对经济工作的总揽统筹，组织制定了全乡经济社会发展规划，力推了“青龙园区”、“双龙园区”、“扶贫攻坚”等重大项目建设。党委把关，民主决策重大事项，建立乡干部重点联系制度。集中精力抓落实，力减事务性、应酬性活动。二是多方协调畅运转。统筹协调，政令畅通。乡党委加强对政府、人大、纪检、政法等工作的统一领导，统筹协调班子之间的关系，经常和班子成员一道，围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，深入开展调查研究，认真思考抓党建工作中存在的问题，加强分析和改进工作的思路措施，督促班子成员切实履行“一岗双责”，支持班子成员抓好分管工作。确保了班子之间、上级与下级之间同轴共转、步调一致。确保了党的路线方针政策和上级党委重要决策部署在我乡及时、准确、全面贯彻落实。围绕职能，加强沟通。规范各类会议及活动。严格公务接待。加强办公信息化建设。三是实际计划细安排。党委、政府班子成员实行重点工作常碰头，互通情况，形成共识，做到目标清晰，责任明确。四是对照问题抓落实。一年来切实加强服务型党组织建设，落实好中央关于为民务实清廉的总体要求，按照有利于党组织开展活动、有利于服务作用发挥的原则，深化网格化管理和在职党员双报到、走基层、双联双帮等活动，全面提升广大党员干部服务基层、服务群众的能力和水平。扎实推进常态化“走基层”活动，秉承“服务基层、服务群众、服务发展”的主题，把服务型党组织建设纳入领导班子和领导干部年度考核、基层党建目标责任书考核体系进行考核，深入推动全乡服务型党组织建设工作开展。联合党建，统筹分类。结合全乡园区分布、地理位置等统筹推进农村、社区、机关、企业、学校和产业园区等领域的党建工作，园区党建成效明显，今年已将地干村苍溪梨专业合作社的党员入会社员全部转入地干村党支部，整合地干村党支部资源，建立地干村党总支，逐步完善双龙园区大党委建设。根据实际，今年全乡已建成1个联合支部，分别由两河口社区、庄子村、石龙村组成的，为来年的支部联建工作提供了扎实的基础。强化保障，充实力量。加大对基层党建工作人力财力物力的投入，切实保证基层党组织有人办事、有钱办事、有地方办事，为推进基层党建工提供全方位的保障。一是建立协调机制和投入机制，为基层党建工作提供经费保障。二是建立人才保障机制。一年来认真抓了党员干部的选派、培训和管理服务工作，分别推荐2名同志参加县、省组织的人才递进培训班学习，全乡基层党组织书记分别参加了县乡两级培训；扎实做好贫困村“第一书记”的相关工作，与他们深入实际面对面与群众交心谈心、制定脱贫规划8次，主动与他们的派出单位衔接4次，使“第一书记”能够尽心尽力扎根贫困村，为强化脱贫攻坚提供了坚强的力量保障。五是严明纪律讲规矩。严格作风，严守规矩。深入开展党风廉政社会评价和对乡文化站和卫生院政风行风评议,加强作风建设监督检查，营造了河地乡良好的政治生态环境。结合实际，建章立制。努力践行“三严三实”要求，对照要求，查处基层干部对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当、不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公贯彻落实上级决策部署态度不坚决、措施不得力、搞形式、走过场、阳奉阴违、政令不畅等不严不实问题5件。结合实际，制定30余条党内帮扶、党费收缴、党员发展、党员干部远程教育等多项保证措施，切实做到了政策、制度刚柔并济，使各项工作有法可依、有章可循。
定位精准
“十二五”期间成绩斐然
苍溪县河地乡乡长李勇介绍，河地乡在“十二五”规划这五年中，始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。
一是经济发展良好，各项指标圆满完成。2015年，全乡固定资产投资由2010年的200万元增长到1500万元，增幅130%；财政收入由2010年的31万元增长到60万元，增幅10%；农民人均纯收入由2010年的3960元增长到7177元，增幅16%，其他各项指标也大幅度攀升。二是全面提升农村基础设施建设。2010年以来，河地乡重点投入资金，加快乡村道路和水利工程建设。全乡共硬化村内道路78公里，组道路56公里；新建防旱池60余口，标改山坪塘40余口，修建地干及河地场排污管道1500米；实施14个村安全饮水工程，解决6000余人的生活和生产用水，铺设防渗石渠18公里；新增变压器42台，光纤到村到户架设电缆25公里。三是稳步推进农业生产和新农村建设。按照农业产业化经营的发展模式，引导群众规模化生产，信息化经营。几年来共成立了地干苍溪梨种植等4个专业合作社。合作社多渠道向农户提供支持，促进农民增收。几年来产业结构调整逐年创新，全乡建成了以水稻、玉米、油菜等为主的优质粮油示范基地2000亩；以黄金梨、红心猕猴桃、椪柑、脆香甜等为主的优质水果基地5000亩、以川明参为主的药材基地500亩；充分提高粮食的转化率，建成了以地干、琳琅、茂兴等村年出栏5000头生猪的养殖场和年出栏1000头肉羊（牛）的养殖场；粮经比例突破了3:7 。投资300万元的地干“美丽新村”建设2014年启动，已大见成效。高坪、晨光、何家梁、红树等村的聚居点建设正在积极谋划。四是各项社会事业健康发展，计划生育、医疗卫生保障和农村社会保障、教育事业等水平大幅提升。完成了14个村的农家书屋建设，极大地丰富了农民群众的精神文化生活。扎实做好***的前期摸排工作，累计开展新型农民培训和劳动技能培训20余次，受培训人数达1600多人。五是强化社会综合治理。大力开展“六五”普法，把依法治县和依法治乡工作纳入社会综合治理的工作高度；加大力度开展矛盾纠纷排查，积极应对和消除信访隐患；创新方式加强了场镇创建管理。加强安全领域的监督管理，确保了一方平安。六是全面加强政府自身建设。尽职尽责干事业，建设责任型政府；聚精会神抓发展，建设开拓型政府；与时俱进转职能，建设服务型政府；清正严明强自律，建设廉洁型政府。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。
抢抓机遇
2015年工作再上台阶
2015年，河地乡政府准确把握新形势、适应新常态、立足新起点，在抢抓机遇、科学发展中充分把握工作的主动权，各项事业取得新成效。
抓机遇、谋发展，经济量质跃上新台阶。该乡坚持“稳增长、保民生、促和谐”工作主线不动摇，始终做到在稳增长中抓转型，在抓转型中稳增长，不断促进全乡经济量质跃上新台阶。全年实现国民生产总值1.38亿元；实现农业生产总值7200万元；农民人均纯收入达8000余元。经济结构不断优化，经济总量不断攀升，特色农业提质增效。该乡以“青龙园区”和“双龙园区”为依托，以“技术”为引领，以“项目”为支撑，以“土地有效流转”为突破，管理社区化以及“产业样板园、休闲观光园、科技推广园、和谐新家园”的“三化”、“四园”格局十分明显；形成了以地干为核心的苍溪梨和红心猕猴桃示范带，以高坪、红树、金马为中心的核桃产业示范园。全乡新增黄金梨300亩，标准化管理2900亩。实现新植核桃产业450亩。积极调整发展模式，畜牧产业化取得实质性突破。全乡出栏土鸡21万只，出栏生猪2.8万头，母猪换种80头；全乡新增骨干养殖户150户，年出栏生猪30-50头的养殖户达到430户，年出栏200头以上大户3户，1000头以上大户1户。新建肉牛肉羊标准化养殖基地2个。各类农业经济指标和农民收入实现稳中有升，商务经济繁荣发展。该乡坚持扭住商务经济不放松，强化商务经济发展理念，增强干部抓商务经济的主动性。完成乡镇企业总产值2320万元，同比增长23.5%。民间资本不断参与镇域经济社会发展，一乡两场人气提升，人心凝聚，商业流通更趋活跃，辐射带动力明显增强。财政金融运行稳健。严格执行中央八项规定，坚持勤俭节约，最大限度的用好各项资金，有效保障了机关及村社财务的规范运行。
抓推进、促转型，项目建设掀起新高潮。该乡始终突出以项目带动区域发展，以项目促进转型升级，重点在“争取、推进”上下功夫，依托重大项目破解瓶颈制约。土地整理项目攻坚推进。2014年全乡争取社投土地整理项目1700万元，对天主、玉宝等7个村实施了土地整理，共整理土地3千余亩，标改塘堰10口，新建蓄水池15口，新建防渗渠系5.8千米。农业园区建设成效显著，“青龙园区”和“双龙园区”是国家农业综合开发现代农业园区试点项目，涉及地干、晨光、白山、红树4个村。园区建设按照“大力改造传统农业，积极构建现代农业”的总体要求，不断创新机制，更新观念，采取公司投入为主，政府补助为辅，群众积极参与的运作模式，实现了经济、社会、生态三大效益的有机结合。目前，整合各类资金2000余万元，改土2500亩，建设猕猴桃产业园1000亩，改造梨园500余亩，建畜禽养殖小区1个，适度规模养殖户20户，建标准渠系10千米，标改塘堰12口，硬化村组道路3千米，生产作业道12千米，打造新村示范户300户。极大地改善了园区群众生产生活面貌，为实现追赶跨越求突破，富民强乡奔小康奠定了坚实的基础。
抓建设、优环境，城乡面貌呈现新气象。坚定不移地统筹城乡一体化，不断夯实农村交通、水利等基础设施，逐步完善场镇功能，不断优化城乡环境，城乡面貌明显改善。农村基础大为改观。结合精准式扶贫项目，投资100万元，硬化玉宝村通村公路2公里，白山村通村公路2公里。利用以工代赈项目，硬化玉宝村组道路0.9公里，硬化石龙村组道路0.72公里。利用财政奖补项目完成天主等村道路硬化1公里。新村建设稳步推进。利用农业园区、扶贫开发等配套项目，积极推进地干“美丽新村”建设。新建民居90户，改造民居110户，风貌整治200户，改善人居环境，直接受益农户达到了200户，人口850人。同时，新硬化农村道路3公里，建水利渠系10公里，改土2500亩，新建地干猕猴桃产业园1000亩，引进盐亭宏泰天然气有限责任公司的天然气入户安装，全乡达600余户，农村基础设施得到进一步加强，人居环境有了明显改善，村容村貌有了明显改观，场镇功能逐步完善。今年以来，坚持以多元化投入为保障，整合城乡资源，加快完善城镇功能，改善群众生产生活环境，全面提升了场镇发展水平。一乡两场（河地乡场、地干村场）场镇完成铺设地下管网5000米，新建地干停车场1处，高标准建设地干群众文化广场800平方米。同时，立足地干实际，以园区建设拉动场镇发展，地干场亮点打造取得新突破，城乡环境持续优化。逐年增加投入资金用于城乡环境综合整治工作，2015年投入资金22万余元，规划修建白山垃圾处理场和垃圾清运中转站，彻底整治场镇出入口及卫生死角，常年确定了5名环卫工人，对场镇和乡村主要道路进行常态化的保洁。围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等重点，对示范村进行绿化、美化和净化，对农房进行了风貌提升。全乡的环境状况得到了明显提升。
抓保障、惠民生，人民共享发展新成果。建立健全社会保障体系，实现社保、新农保、城乡低保、居家养老服务站全覆盖。病有所医，不断完善村级卫生服务网络，大力实施国家基本药物制度，药品价格和就诊费用分别下降30%和33%，基本公共卫生服务均等化水平不断提升。进一步完善了新型农村合作医疗制度，提高农村居民医疗保障水平，参合率达到98%。认真落实大病救助相关政策，实施大病救助80余例，救助资金15万元。学有所教，坚持优先发展教育，倾力打造优质教育体系，不断满足群众对优质教育资源的需求。2015年河地小学校初中升高中上线34名，上线率达84.7%，领先全县各类同级学校。贫有所济，认真落实对社会弱势群体的一系列帮扶措施，全乡4个贫困村都有驻村帮扶工作队和驻村帮扶的“第一书记”，全乡558户贫困户都有帮扶单位和帮扶责任人，每个贫困户都落实了帮扶措施，2015年玉宝村将整村脱贫。大力发展社会慈善和社会优抚事业，为全乡城乡低保830户，944人，发放低保金123万元。认真落实优抚资金兑付，完成农村低保的动态监管和五保户的评审工作。安全有保障，加大社会治安综合治理，有效遏制了安全事故的发生。坚持“属地负责”、“党政同责”、“一岗双责”，坚持“从群众中来，到群众中去，群众工作群众做”的理念，充分发挥基层群众工作点、工作员的作用，真情化解，切实维护，共受理矛盾纠纷司法调解52例，成功率达98%。矛盾纠纷排查调处机制不断完善，“大信访”、“大调解”、“大防控”机制进一步健全。
抓廉洁、讲民主，管理效能实现新提升。结合党建大排查和“三严三实”教育，着力加强政府自身建设，转变工作作风，促进效能提升，为全乡经济社会发展提供有力保证。制度建立到位，在工作过程中，结合实际情况，摸索建立了一整套有利于推进工作的制度，主要表现为“三化”，即目标具体化，过程紧控化，考核严格化。廉政落实到位，严格执行党风廉政建设责任制，做到廉洁从政，勤政为民，切实提高行政能力和服务水平。进一步完善政府权力阳光运行机制，强化对重点部门、重点领域和重点资金的监管，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。深入推进政务公开，积极打造阳光政府。厉行节约，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。民主监督到位，认真执行乡人大各项决议、决定，主动接受人大代表的监督，建立人大代表重点项目巡视制度，自觉接受人大和社会各界的监督，拓宽社情民意反映渠道，完善了联村联片工作制，保障广大人民群众依法行使民主权利。
展望未来
河地山川再放异彩
谈及今后的工作，河地乡党委书记张永伟、乡长李勇信心满怀：我们党委、政府将始终坚持把基层组织建设和经济发展作为工作中心和第一要务，紧紧围绕“国家级现代农业示范园区试点建设”项目落户我乡和***的历史契机，着力实施“生态立乡”、“农业稳乡”、“文化活乡”、“旅游兴乡”四大战略，以“青龙园区”“双龙园区”辐射全乡，发展现代生态效益农业；拓展“一乡两场”，建设地干“美丽新村”示范片；积极回引返乡创业，繁荣生态文化，开发琳琅山、四槽沟旅游新景点。全力打造“以山为骨，以水为魂，以历史文化为精髓，山水文化相伴，相映益彰”的旅游胜地。
而今，屹立琳琅山巅，可观“春花百家争艳、夏绿林荫蔽日、秋雾山涧缥缈、冬雪为地添装”的四季美景；栖居河地低谷，更有“晨闻流水潺潺、午看鱼游欢欢、卧听蛙声片片”的幽境怡情，这正是“美丽河地，幸福家园”的真实写照！
（本版图、文由四川省苍溪县河地乡党政办公室提供）
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苍溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离苍溪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。