镇政府门口“黑楼”7楼飙升到17楼
“电梯房版”的“龙庆佳苑”在镇上很“高大上”。
“广元市苍溪县龙山镇人民政府大门口斜对面，有一栋建筑面积达14000多平方米的17层电梯公寓——‘龙庆佳苑\’，‘龙庆佳苑\’是龙山镇的第一高楼。令人诧异的是，这标志性建筑竟然没有取得建设工程规划许可证等手续，是名副其实的‘黑楼\’……龙山镇政府、苍溪县建设局领导是否失职渎职？”日前，龙山镇居民唐洪华、唐洪贵等人的实名举报，把镇政府、县规建局推到风口浪尖上。28日、29日，苍溪县城乡规划建设和住房保障局、龙山镇政府相关负责人告诉华西城市读本记者，“龙庆佳苑”系10多户居民联合建房，规建局最初批准的7层砖混商住楼，但后来被修成了17层框剪结构的电梯楼，“因联建居民合同纠纷等原因，该电梯楼建房手续一直未能完善，目前相关部门正在处理善后事宜。”另类高大上：17层电梯公寓鹤立鸡群
28日上午，记者站在龙山镇政府大门口向左望去，斜对面一栋高17层的电梯公寓映入眼帘。电梯公寓主体工程已经完工，大楼富丽堂皇，在镇上犹如鹤立鸡群。“这就是‘龙庆佳苑\’，是龙山镇的第一高楼，是龙山镇标志性建筑。”龙山镇一位居民自豪的告诉记者，“龙庆佳苑”还是龙山镇唯一的电梯公寓呢！
然而，唐洪华告诉记者：别看“龙庆佳苑”就在镇政府门口，它其实就是一个切头切尾的“黑房子”，直到现在，它都没有任何手续。
政府曾提议：飙升到“17”只为化解矛盾
记者调查发现：龙山镇唐洪华、唐洪贵等10多户居民，购买白马街原供销社旧房（镇政府斜对面）。2007年10月，唐洪华、唐洪贵等居民决定在原基础上联合建房，修建商住楼“龙庆佳苑”。他们还约定：委托庞先德、陈力牵头并投资修建；庞、陈修好房子后，返还其他居民一定面积的住宅或门面后，剩余部份收益归庞、陈所有。
龙山镇人大李主席联系城建。李主席介绍，2009年，庞、陈取得了“龙庆佳苑”的《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，许可证批准的是“七层，砖混结构，建筑面积5855.3平方米”。同年7月，“龙庆佳苑”破土动工,很快房子修建至一楼。
“这时，部分联合建房居民同投资人庞、陈发生矛盾，双方为此还诉诸法院，‘龙庆佳苑\’只好停工。”李主席说，停工期间给庞、陈造成巨大损失。
为了化解矛盾，广元中院和龙山镇政府建议：把“龙庆佳苑”修建高层电梯房，以增加面积，作为对庞、陈停工损失的补偿，同时解决联建户要求解决的一楼门面房的结构问题。2010年10月，在广元中院和龙山镇政府协调下，大多数联建户同庞、陈达成协议：把“龙庆佳苑”修建成15层以上的高层电梯房。但唐洪贵等4户居民拒绝在这个协议上签字。
投资人说法：修建电梯公寓实属无奈
唐洪贵等人为何不签字？对此，唐洪贵很委屈、很气愤：建设局明明批的是修7层，他们为了追求利益最大化，想把房子修成高层电梯房，“他们不按建设局审批的来修建，并且我们到县国土资源查阅相关档案资料时，还发现他们伪造购房合同，涉嫌骗取土地登记和土地出让金……在这种情况下，我们凭啥要签字呢？”
李主席说：唐洪贵等人同投资人有合同纠纷，他们一直不签字，而按规定，必须所有联建户都签字才能申请办建房（电梯房）手续，所以电梯房的施工手续一直办不下来。
2011年10月，庞、陈在没有办理《建筑工程施工许可证》等手续的情况下，把修建至一楼的“龙庆佳苑”拆除，然后在原地重新打基础，修建新的“龙庆佳苑”……今年3月，17层高、框剪结构、建筑面积达14000多平方米的新“龙庆佳苑”主体工程完工。
17层高层电梯房有无准生证？投资人庞先德称：17层的“龙庆佳苑”确实没有《建筑工程施工许可证》等手续，“镇党委政府为解决矛盾作出修建17层电梯楼的决定，并承诺办理相关手续，广元中院也参与调解……还把调解协议报给县政府、建设局，修17楼电梯房是迫于压力的无奈之举。”
规建局表态
没给“17”发准生证
“修7层的‘龙庆佳苑\’是合法的，而修17楼的‘龙庆佳苑\’，我们没有发‘准生证\’，是违法建筑。”苍溪县城乡规划建设和住房保障局李副局长告诉记者。
苍溪县城监大队负责人介绍，2012年5月，城监大队例行检查发现，修至二楼的“龙庆佳苑”建筑结构，同批准的“龙庆佳苑”差别较大，遂下发了停工通知……“在修建过程中，我们先后7次发停工通知或打招呼，但‘龙庆佳苑\’依然不断长高。”李副局长说。
为何没能及时制止？规建局有关领导说，镇政府称不影响城镇规划，又有中级法院修建高层电梯房的建议，所以我们没有及时、坚决的处理。
今年6月，苍溪县规建局对该商住楼进行立案调查，并对违法建设行为处罚40余万元。
下一步咋办？苍溪县规建局李副局长称，在“龙庆佳苑”质量安全得到保障、且不影响龙山镇城镇规划的前提下，主管部门在依法处罚的基础上，调解联合建房户之间的矛盾，完善“龙庆佳苑”建房手续。华西城市读本记者 汪仁洪 摄影报道
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