依托综合体构建城乡发展新格局

□本报记者 徐凯

7月21日，记者来到离广元市区半小时车程的利州区龙潭乡界牌农村社区，一片以小青瓦、白粉墙、木格窗为风貌特色的川北民居引人注目。李兴正在自己开的农家乐做厨。

之前，走南闯北的李兴一直觉得农村除了空气外，什么都比城市差，特别是基础设施和公共服务方面。去年，利州区和乡上投资新修了几十公里油路，乡上依托界牌社区居委会所在地，成立了便民服务大厅、卫生计生服务部、民生保障服务部、农家购物超市、农业服务部等8个公共服务中心。“打针吃药输液都在社区解决了。”说到这两年身边的变化，李兴非常满意。

界牌的做法，就是通过新农村综合体建设，推进基本公共服务向农村延伸。

走进苍溪县江南新区杜里坝，这里装载机来往穿梭，热火朝天。已被作为拓展城市规模、加快推进新型城镇化的重要依托。

城市综合体、新农村综合体为何在广元兴起？

调查表明：广元城镇化水平较低，2010年全市城镇化水平为34.3%，在全省21个市州中列13位。在广元市委书记马华看来，在当前行政体制决定财政资源分配的背景下，这会使政治中心城市更具优势，而经济中心城市和小城镇因得不到足够的财政支持而发展滞后。如利州区宝轮镇，十多年前就被定为全国小城镇试点，现常住人口超5万人，年财政收入3000多万元，已远超一般意义上的城市标准，但该镇依然还是一个“镇”。

对此，广元确立了新型城镇化的基本思路：全域规划、分类指导、突出重点、批次推进。

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