四川省深入开展创先争优活动综述三本报记者周前进水泥
——四川省深入开展创先争优活动综述（三）
□本报记者 周前进
水泥路从山下盘旋而上，白墙灰瓦的川北民居掩映在绿树丛中，水渠环绕果园菜地，党员致富能手、党员示范户、党员示范基地等标识牌树立田间地头……金秋时节，在阆中市沙溪街道办事处金鼓村，一幅新生活新产业的美好图景惹人注目。谁也想不到，这个有名的万元村两年前还是不通水泥路、自来水，没有主导产业的落后村。说起金鼓村的变化，沙溪街道办事处党工委书记刘波说，关键是选好了带头人，建强了党组织。
2010年以来，在开展创先争优活动中，四川省各级党组织紧紧扭住抓基层打基础这条主线，深入推进基层组织建设年，纵深推进机关干部直接联系服务群众，党的组织和工作覆盖有效扩大，党组织带头人队伍显著增强，党员队伍整体素质明显提升，基层基础保障持续改善提高，党组织运行机制进一步规范，党组织和党员的生机和活力有效迸发，推动经济社会又好又快发展。
破解难题：
优化组织设置 扩大组织覆盖
创先争优活动开展以来，按照省委要求，各级党委坚持以创先争优为动力，全面推进党的基层组织建设，扎实推进党的组织和工作全社会有效覆盖。
走进苍溪县三井现代农业园区井坝村委会，墙上的“保持党员先进性歌谣”和田园党建机构设置图十分醒目。今年以来，针对现代农业产业园区“组织难引领、党员难管理、合力难发挥、作用难形成”问题，苍溪县实施组织联建、党群联动，建致富产业、建幸福乡村“双联双建”工程，创新推行“田园大党委+村党支部+产业党组织”模式，在全县建立现代农业园区党工委和8个跨乡镇的现代农业园区联合党委，以产业链为主线建立23个园区产业党总支，推动党组织建在田园、党课上在田园、创先争优在田园，促进园区加快发展，百姓增收能力有效加强。
以优化组织设置为支撑，四川省各地创新党组织设置形式，采取单独组建、区域合建、楼宇共建、村企联建等形式，加大党组织组建力度。在农村，大力推广党组织建在农民专业合作社、专业协会和产业链上。在商贸区和工业园区，把党组织建到商务楼宇、园区企业中。
非公企业和社会组织党建工作是重点，也是难点。宜宾县实施“红旗满园”工程，采取企业独建、园区合建、行业统建、地域联建等方式，全县30人以上非公企业党的组织覆盖率达80%，50人以上非公企业党的组织100%覆盖。今年以来，共有613名员工递交入党申请书，接收和新发展党员584名。
创先争优活动开展以来，全省80%以上的市、县成立“两新”组织党工委，全面开展工业园区建党行动，加大小微企业党组织组建力度，选派1万名机关干部担任 “两新”组织党建工作指导员，“两新”组织中党组织覆盖率达到60%以上。非公企业广大党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，提出各类合理化建议6.89万多条，完成急难险重任务11万多次，开展技术革新1.09万多项，增加经济效益约17.5亿元，节约成本达3.7亿元。
突出重点：
强化激励保障激发队伍活力
各级党组织把加强带头人队伍建设作为基层党建工作的重中之重，强化基层基础保障，着力解决基层干部队伍乏力，党组织引领服务发展、开展群众工作能力不强等问题。
——抓阵地建设，强化基础保障。大力推进街道社区党建“三有一化”建设，全面完成村级组织活动场所建设和远程教育终端站点建设任务，建立完善村干部基本报酬正常增长机制、村干部基本养老保险和离职保障等制度，村级党组织书记队伍中“人难选”、“不想干”、“不会干”、“不履责”和“管不好”等难题有效解决。
——拓宽选人视野，选优配强带头人队伍。大力培养选拔文建明、王家元式的基层党组织带头人，新一届村（社区）党组织书记中，“一好双强”型占81.5%，比换届前提高12%。党员致富能手、外出务工经商返乡农民和大学生“村官”所占比例大幅提升。新一届乡镇领导班子中，“一好四强”型书记占97.3%，比换届前提高13.4%。
——大规模培训，提升能力素质。深入学习推广“文建明工作法”和“春风经验”，着力提高乡镇党委建设科学化水平。去年以来，省上举办16期各类示范培训班，培训乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记、大学生村干部2.7万名，市县培训780余场次，培训基层干部9.5万名。
——重视基层一线，突出政治激励。近3年从基层一线遴选300多名干部到省级机关工作，从省委表彰的优秀乡镇党委书记中选拔了10名干部到省级机关担任副处长，定向在优秀村干部和大学生“村官”等群体中公选1000余名乡镇党委委员。一批优秀乡镇党委书记进入县级党政班子，一批优秀村（社区）干部定向考录为乡镇公务员和事业干部，65%的县出台了乡镇党委书记可享受上一职级经济待遇政策。
加强薄弱环节：
分类定级 晋位升级
各地各单位把加强基层组织建设作为创先争优重要目标和组织保证，以开展基层组织建设年为契机，找准重点难点，承诺践诺评诺，促基层党组织“换挡提速”。
因群众不满意，广元市朝天区陈家乡党委成为区里为数不多的后进乡党委，新上任的党委书记淡小平、乡长苏久地深入基层找准问题所在：乡村干部忙于抓发展，和群众接触的时间少。针对存在的问题，陈家乡党委制定了由“三类党组织”向“一类党组织”转化升级的有力措施。
开展基层党组织现状大调查，寻找群众工作薄弱环节。各级党委对18.6万个基层党组织逐一分析，找准问题，分类定级，制定整改措施。
以 “三分类三升级”为契机，各级党委突出抓好后进党组织整顿转化。活动开展以来，省市县三级部门单位包村16864个，省市县机关选派1.1万名优秀干部到基层党组织担任“第一书记”或书记，帮助后进村党组织加强自身建设，找准发展路子。
群众意见集中在哪里，群众有什么新期盼？“第一书记”们纷纷深入基层，了解村情社情，听取民声民意。由于地理位置偏僻，交通不畅等原因，多年来广安市广安区观塘镇老井村没有像样的产业支撑。今年3月，观塘镇党委副书记杨勇任老井村“第一书记”后，了解到老井村有种植花椒的习惯，但因缺乏精细管理，挂果不理想。杨勇带领村班子和村民代表外出考察，并请来技术人员现场传授技术。今年，村里的花椒亩均增产300公斤，人均增收500元左右，种植面积从500余亩发展到700亩。
创先争优活动以来，各级党组织和党员与群众结成帮扶对子109.67万个，为群众办实事好事239.67万件，落实帮扶资金185.99亿元，化解矛盾纠纷113.26万件，党组织创造力、凝聚力和战斗力显著提升。
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苍溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离苍溪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。