解读苍溪县园城一体产城相融的崭新实践莫东鸣侯静徐凯
——解读苍溪县园城一体、产城相融的崭新实践
□莫东鸣 侯静 徐凯/文刘徽/图
一批现代产业园区迅速崛起，一批特色优势产业做大做强，一批城镇建设项目破土动工，一片新的城区拔地而起……园城一体相依相融，已经成为苍溪“两化”互动、统筹城乡的强力引擎。
上半年，苍溪县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入、城镇居民可支配收入、农民现金收入等6项指标增速均超过全省平均水平。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额增速居全市第一，规模以上工业增加值居全市第二……近年来，苍溪县创造了震后加快发展的奇迹，经济社会发展全面超过了震前水平，经济总量、发展质量都迈上了一个更高的台阶，呈现出“提速加快——进位升级——工业强县”的巨大跨越。
“从‘摸着石头过河\’到大手笔建设一流园区，苍溪只用了3年。”苍溪县委书记任华兮深有感触地说，没有敢为人先的精神，没有缜密细致、科学有效的措施，没有人心思干、创先争优的浓厚氛围，就没有今天的大好局面！
变危机为生机 化灾难为机遇创新驱动敢为人先 “催”生现代产业园
“5·12”汶川特大地震后，苍溪县在成功战胜洪涝干旱、雨雪冰冻等自然灾害全面加快灾后恢复重建的关键时刻，用超前的眼光、敏锐的思维、精准的定位勾画出“两化”互动、统筹城乡的壮美蓝图：用40亿元的补助资金推动了总投资116亿元的重建规划的实施。在众多关于重建的词条中，园区赋予了从重建到重造的深刻含义，现代产业园区这个词汇也随之响彻苍溪的山山峁峁。
在县城以南5公里的荒山梁，上演了现代版的 “愚公移山”——打造工业梯田：启动占地10.9平方公里的天然气工业园建设，并开创市、县共建的工业园区的合作模式。当地群众敲锣打鼓喜迎开发建设，自发地打出了“我们不提额外条件、全力支持大项目”的标语。
在与天然气工业园毗邻的紫云村，同样是一幕机车穿梭、昼夜加班的建设场景：建设者挥汗如雨、“刀砍斧切”，硬是把数座山峰平整为占地3平方公里的工业园区。从此，苍溪有了停靠国内国际大企业“航空母舰”的港口。
在一端连着县城一端深入腹地纵深长达百公里的省级元龙新农村示范片，苍溪没有停歇探索山区现代农业发展路径的步伐：建设白桥、三井、天新等10个万亩现代农业园区，新增标准化产业基地20万亩……
“无中生有建园区，有中选优育产业，我有人无，人有我优，努力造就山区大县的产业摇篮，这就是苍溪发展现代产业园区的初衷。”任华兮如是说。
龙头企业引领 园城同步繁荣优势产业集聚 “鼓”起城乡群众钱袋子
今年夏天，苍溪县陵江镇古梁村二组六旬村民陶家俊逢人便讲几件意想不到的好事：长年在外打工的儿子媳妇回到村里创业，媳妇在天然气工业园开了个小超市，儿子走进园区当起产业工人，小两口就近挣钱效果不比在广东务工差；自己被天然气工业园聘请为环卫工人，每月工资1500元；村里提高了补助金发放标准，家里每月净增1200元。“住着三层小楼，看病有医保，养老有新农保，生活与城里没啥两样。”
“建设两年多的公司终于投产运行了，首批产品就销售到贵阳。”苍溪县大通天然气公司总经理邱洪森高兴地说，他们将不断拓展前沿高端市场，重点发展工业焊割气体，全面开发下游产品，努力打造新型能源领域独特的知名品牌。邱洪森预计，到 2013年底，公司两期项目全部投产后，销售年收入达11亿元，利润达2亿元。
相对县内企业竞相发展抢占国内国际平台的时代大潮，大通天然气公司只不过是众多“金凤凰”中“开屏亮翅”的一只，村民陶家俊也只是该县五年间“10万农民变市民”进程的十万分之一。企业老总和园区群众幸福指数节节攀高的背后，留下了苍溪加快推进现代工业园、特色农业产业园、生态文化旅游园和新兴职业教育园建设的清晰印迹。
通过几年的培育，苍溪县的特色产业已显示出了蓬勃生机和巨大市场前景。未来3—5年时间，苍溪将着眼“建成全国最大的供货基地、最优的品牌品质、最精的产业文化”发展目标，发展猕猴桃30万亩，实现产值100亿元以上，打造全国首个猕猴桃百亿产业强县，确保80%的农民从猕猴桃产业化经营中实现年人均纯收入10000元。
如今，苍溪按照“猕猴桃增收富民、天然气增税强县”的思路，以低碳生态为特色，以产业园区为载体，以“三个百亿工程”为抓手，努力走出了一条创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的新型工业化道路。“力争2013年实现工业超农业，2014年实现工业超三产跻身全省县域经济发展先进行列，2015年工业增加值达到60亿元、建成省级重点产业园区、工业主导地位基本形成。”苍溪县委副书记、县长何海生表示，该县将充分发挥水电、天然气等清洁能源和猕猴桃等特色农产品优势，坚定不移实施资源就地转化战略，努力建成川北农产品加工基地和四川清洁能源转化利用基地。
群园串珠成链 建管机制发力集中集群集约 “铺”就协调发展快车道
近年来，苍溪县统筹整合资金25.6亿元实施民生工程230多个，路、水、电等一批基础设施得到极大改善；每年城镇化率提高1.5个百分点，工业增加值每年增长30%。
在现代农业园区建设中，坚定不移走“土地流转、股份合作、规模发展”之路，推进产业基地由庭园经济向农业园区过渡，有效促进了生态效益农业的规模化、标准化生产，形成“园套园”、“园联园”、“园带园”的群园发展模式。在平坝和河谷土地相对集中的地带，打破行政区域界限，实行跨乡镇、跨村组连片规划建设，实行“种植园+养殖园”的“园套园”发展方式；在山区和坡地土地相对分散的地带，鼓励农户适度规模建基地，通过专合组织串联，形成“一个专合组织+多个经营实体”的利益共同体，实行“园联园”的发展方式。
在园区建设布局上，该县还实行大园带小园的“园带园”发展方式。坚持“依托土地整理建园区、引导龙头企业建园区、培育业主股份建园区”三管齐下，按照每年规划报批2个以上、论证储备2个以上、开工实施2个以上的滚动发展方式建设万亩现代农业园区，实现一个园区规模一万亩以上、亩均收入一万元以上、人均收入一万元以上、园区收益一亿元以上的“四个一”目标，整村连片成带推进统筹城乡协调发展。
目前，苍溪正按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的总体要求，同步配套园区内人性化的生活、休闲设施，全面提升城镇的生产、消费、就业和服务功能，着力打造出一批城市综合体，奋力实现一个园区就是一个产业新城、一个城市新区目标。力争到2015年县城建成区面积拓展到15平方公里、15万人，2020年达到20平方公里、20万人，建成生态县级市和广元市副中心城市。
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