柬埔寨释放积极信号确保外资安全
梁薇
近期，关于李姓中国公民在非法偷渡柬埔寨后，为获取资源治疗重疾，编造“血奴”等假新闻，经发酵后造成了恶劣的影响，严重影响柬埔寨的国际形象，并导致投资者对柬埔寨社会及投资环境的安全性产生疑虑。
自1993年柬埔寨第一届王国政府成立以来，外国直接投资在柬埔寨经济发展过程中发挥了重大的推动作用，尤其是来自中国的直接投资。柬埔寨凭借其稳定的政治环境、优惠的投资条件、丰富的劳动力资源、友好的营商环境，获得诸多中国投资者的青睐。据柬埔寨发展理事会及国家银行数据，2013年至2019年，中国蝉联柬埔寨主要外资来源国榜首。2019年柬埔寨获外国直接投资超35亿美元，同比增加12%，其中中国投资占比达50%。自2011年以来，柬埔寨GDP年增长率曾连续9年维持在7%左右。迅猛发展的经济与外国直接投资的深度参与是分不开的，确保外国投资者对柬埔寨市场的信心对柬埔寨政府而言尤为重要。
1991年才从战火中走出的柬埔寨，深知和平与安全对国家发展的重要性。为免除外国投资者的后顾之忧，确保各类投资的安全性，吸引更多的外资以促进国内经济的发展，柬埔寨在第一届王国政府成立后的次年，便颁布实施了《柬埔寨王国投资法》，以规范投资程序和提供投资保障。该投资法中的第四章投资保障中的第八条规定，除柬埔寨宪法中有关土地所有权（只允许柬籍公民和法人购买）的规定外，所有投资者，不分国籍和种族，在法律面前一律平等。第九条规定，王国政府不实行损害投资者财产的国有化政策。此投资法虽被数次修改，但这两条为外国投资者提供基本保障的法律规定从未改变，让外国投资者们得以在法律框架的保护下正常地投资兴业。
柬埔寨努力构建安全的投资环境，营造和谐的社会氛围，在其自身经验和能力不足的情况下，积极向其他国家取经，采取联合执法的方式提高执法效率，为在柬民众提供良好的生活和工作环境。近年来，在柬埔寨与外国开展联合执法工作的过程中，柬埔寨和中国于2019年起开展的联合执法行动，无论是从执行规模、力度还是持续性来看，都是柬埔寨目前与外国间同类合作中的最高水平。自2019年以来，中柬多部门在联合打击网络赌博、电信诈骗、毒品犯罪、经济犯罪，以及加强执法能力建设等方面的合作成效显著，双方在合作过程中探索出更有效的合作模式和合作机制，设立中柬执法合作协调办公室，提高沟通合作效率，拓宽合作渠道，极大地提升了柬埔寨社会和投资环境安全性，提高了柬埔寨打击违法犯罪活动的能力，让外国投资者的人、财、物能在法律的框架下获得有效的保障。
在“血奴”假新闻事件发生后，柬埔寨政府积极应对，以该事件为契机，加强本国治安管理水平。3月初，由柬埔寨国家警察总署牵头，联合柬埔寨移民总局、财政部、西哈努克省政府等部门，计划在西哈努克省推出10项管理细则，涉及赌场管理、外国人经营和住宿点管理、舆情跟踪、违法遣返、海上犯罪活动等可操作性较强的管理内容。这不仅对进一步维护和加强柬埔寨治安管理水平起到积极的示范性作用，也反映出柬埔寨执法部门能力的提高，以及由被动处理问题向主动作为心态的转变。
综上所述，柬埔寨无论是外资参与度、法律保障还是执法能力、政府态度等方面，均显露出积极的信号。相信柬政府能够为合法依规的外资提供安全的社会和投资环境，保障外资企业健康发展与合作共赢。
（作者系广西社会科学院助理研究员）
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