管好典型 精准监测 记广西典型行业污染物排放自动监测数据标记试点工作一周年
本报记者余锋通讯员昌苗苗
长期以来，火电、水泥、造纸等行业是污染物排放的“典型户”。
1月26日，记者从自治区生态环境厅了解到，为深入打好污染防治攻坚战，一年前，生态环境部在包括广西在内的全国6个省区，启动了火电、水泥、造纸三个典型行业污染物排放自动监测数据标记和电子督办试点工作。一年来，广西按照生态环境部相关工作部署，积极落实完成试点各项任务，印发排污单位自主标记规则，率先印发电子督办规则，并深入做好数据分析工作，持续跟踪帮扶，试点各项工作任务走在全国前列。
新问题列入新标准新规范
“@所有人”是试点工作微信群里常常出现的动态消息。
“嗡嗡嗡……”自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局监控科龙安的手机震动了几下，屏幕上显示着来自微信工作群的消息。
“你好，缺失时段的数据成功补传到平台后，排放量计算的问题怎么解决？”钦州市生态环境保护综合执法支队韦瑜珊在群里发起了问题讨论。
龙安仔细查阅案头厚厚一叠的标准规范文件，并和同事们几番讨论后，发现这个问题无法立即解答，就在工作笔记上记下来，立即上报生态环境部环境工程评估中心专家。经反复沟通对接，该问题有了妥善的解决办法，并由生态环境部追加到正在编制印发的标准规范文件中。对于这个处理结果，微信工作群里一片点赞，想到自己辖区工作上发现的问题也有机会列入新标准新规范，大家的干劲更足了。
试点工作开展以来，提高了自动监测数据应用的精准性和运用范围，使自动监测数据多跑路，执法人员和排污单位少跑腿，提升了环境治理现代化水平，确保依法依规生产经营排污单位更加安心谋发展。
因试点任务专业性强，广西部分地市生态环境监管部门和试点排污单位技术力量有限，试点任务落实过程中存在各类实际问题。为此，广西采取“以点带面、问题导向”方式，做好“经常性集体讨论、经常性点对点沟通”两项经常性工作，引导各方合力探索推进试点工作各项任务。
充分调动政企共进积极性
“督促指导试点排污单位科学、准确、完整地标记自动监测数据是完成本次试点任务的关键环节，对减少无效数据干扰、提高自动监测数据有效性、准确评估试点行业排污单位达标排放情况起到重要作用。”自治区生态环境厅生态环境保护综合执法局局长樊德明说。
据介绍，针对试点工作存在的共性问题，自治区生态环境厅牵头组织精锐专业技术力量，深入分析试点运行数据。针对多炉多塔、生物质发电、水泥行业工艺控制、造纸行业间歇性排水等共性问题，重点抽取钦州、百色、玉林、河池4个设区市的数据进行专题研究，积极协调生态环境部专家和技术支持团队提供技术指导，经常性组织各市自动监控业务骨干力量和试点排污单位代表进行集体讨论、优化管理流程，为试点排污单位力争合理政策空间、消除工作顾虑，充分调动政企共进积极性。
对于个别排污单位存在的个性问题，在“远程教学+现场指导”“专家授课+现场答疑”等多形式专题培训和现场调研指导基础上，自治区生态环境厅每日安排专人跟踪全区电子督办任务完成情况，逐一反向分析自主标记存在问题。该厅工作人员根据各市实际，与辖区环境监管部门相关负责人和试点排污单位负责人经常性点对点沟通，耐心分析指导——文字表达不清楚的就第一时间画图解释，微信、QQ讲不清楚的就第一时间电话沟通，电话讲不清楚的就赶赴一线面对面解答，不搞“文件一发了之、通知一发了之”，用“跟到底、拉一把、促解决”这种走心走实的方式跟踪帮扶，力求高效解决问题，确保各相关单位有效提升环境管理水平。
功夫不负有心人，试点工作的开展也得到了试点排污单位的理解和支持。生物质发电排污单位稳定达标排放与下一步申请农林生物质发电专项补贴挂钩。为此，崇左市生态环境局在该市生物质发电行业试点开展初期，便主动服务、积极沟通，科学指导试点排污单位改造工艺流程，消除其参与试点工作的顾虑。
强化非现场监管执法运用
据统计，仅2021年12月，广西固定污染源自动监控平台共记录上述三个典型行业排污单位自主标记454条、电子督办任务5297条，其中“事后处理”任务共7条，真实超标2条。数据运行趋势表明，广西试点排污单位自主标记意识有所提升，因迟标、漏标、错标所产生的督办问题相应减少，各级生态环境部门跟踪帮扶作用突显，以自动监控为主要手段的非现场监管执法运用得到强化，试点工作取得了明显成效。
广西的试点工作经验得到了生态环境部生态环境执法局的高度肯定，多次在工作简报中转发经验做法：广西抓好“经常性集体讨论、经常性点对点沟通”两项经常性工作，持续做好试点工作跟踪帮扶，重点分析试点运行数据变化趋势和特征细节，形成数据分析模板，以数据分析成果指导试点各项任务开展，力求试点工作各项要求落实落细。
根据生态环境部工作规划，该试点工作将延期至2022年6月完成。下一步，广西将充分推广运用试点工作成效，重点印发施行《广西壮族自治区固定污染源自动监控管理办法》，强化全区固定污染源自动监控业务监管，严打排污单位自动监测数据弄虚作假行为。
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