以奖代补，鼓励社会资本参与老旧小区改造
对话焦点两会之声
南国早报记者徐庆成
网友提问如何更快更好地推进老旧小区改造
网友“@稻草人”：2022年，在加快城市更新步伐特别是老旧小区改造方面，广西将有什么新动作？目前，老旧小区改造存在小区居民“高期望”与社会资本“低参与”的矛盾，如何调动社会资本的积极性，更快更好地推进老旧小区改造？
委员回应改造资金需求较大，须利用好社会资本
自治区住房城乡建设厅厅长唐标文委员介绍，广西常住人口城镇化率已经超过54%，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，迎来深挖新型城镇化潜力的重要机遇，进入城市更新的重要时期。
唐标文委员告诉记者，近年来，广西大力实施城市更新行动，特别是推进老旧小区改造，在改善城市人居环境、提升综合承载能力等方面取得显著成效。以老旧小区改造为例，截至2021年12月底，全区累计开工3377个小区共计38.44万户，竣工1442个小区共计14.48万户，全区既有住宅加装电梯累计开工建设1004部，建成503部。
2022年，我区将以建立城市体检评估这“一个机制”，补齐生活垃圾处理设施、生活污水处理设施、地下管网配套建设等“三项短板”，推进老旧城区、老旧小区、老旧厂区、城中村、背街小巷、大板结构住房等“六大改造”为重点，加快城市更新步伐。全区计划实施老旧小区改造12万套，并将以党建为引领，努力推动老旧小区改造与基层治理深度融合、相互促进，进一步完善老旧小区改造的长效管理机制。
针对既有住宅加装电梯工作存在的“痛点”“堵点”，住房城乡建设、发展改革委、财政、自然资源等部门将联合推出进一步加快既有住宅加装电梯工作的政策措施，推进既有住宅加装电梯工作流程化、标准化、规范化，提高既有住宅加装电梯落地率。
唐标文委员介绍，我区老旧小区改造任务重、资金需求大，光靠政府财政投入远远不够，必须充分发挥市场机制作用，利用好社会资本。
一是鼓励管线专营单位加大老旧小区管线改造资金投入力度。引导水、电、气、通讯及广播电视等管线专营单位增加老旧小区管线改造资金投入，地方政府可以通过以奖代补等方式，对按期完成管线设施设备改造升级的管线企业予以支持。专业经营单位参与政府统一组织的老旧小区改造的，对其取得所有的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。
二是鼓励社会资本作为实施主体参与老旧小区改造。在全区推广“南宁市采用PPP融资模式统筹片区改造，破解融资和长效管理难题”经验，以片区为改造单元将PPP项目打包实施，实现“投资+设计+施工+运营”一体化招标，进一步激发社会资本活力。
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