碳中和、绿色发展与广西机遇
■今日观察
杨超
近年来，全球极端天气频发，气候变化对人类社会构成重大威胁和挑战，反过来极大促进了各国形成应对气候变化的共识，“碳达峰”和“碳中和”成为人类反思自身对环境影响的关键词。
根据联合国气候变化框架公约秘书处2019年9月报告，全球已有60个国家承诺到2050年甚至更早实现零碳排放。中国则提出了力争2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和的目标。
要推进碳达峰和碳中和目标的实现，主要从能源结构、生产方式、生活方式和政策引导等方面来进行。在生产方式上，逐步摆脱对煤炭和石油的过度依赖，推动能源转型和清洁能源替代。在工业领域推进绿色制造，建筑领域提升节能标准，交通领域加快形成绿色低碳运输方式。在个人消费层面，提倡简约适度、绿色低碳生活方式。在政策层面，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，加快推进碳排放权交易。
为充分发挥市场定价和资源配置的功能，中国政府部署推动设立支持碳减排货币政策工具。2021年7月16日，发电行业全国碳排放权交易市场上线交易启动。
国家核证自愿减排量(CCER)是全国碳市场的重要补充。CCER目前分散在全国9个试点市场进行交易，排放企业每年可使用CCER抵销不超过5%的应清缴碳排放配额。CCER的供给主要来自林业碳汇、光伏、风电、生物质发电等。
广西作为林业大省区，有着丰富的林业资源，在发展林业碳汇交易方面有很大的潜力和发展前景。此外，林业碳汇还具有财富转移效应，可以借此缩小欠发达地区与其他地区之间的收入差距，达到共同富裕。
目前，广西的林业碳汇项目与林业大省区的地位还不相称，项目数量不如北方一些省份，其原因是多方面的。一是林业碳汇项目需要长期经营，需要较长时间才能有成效；二是林业碳汇项目涉及面广，牵涉部门多；三是林业碳汇交易规则和计量工作比较复杂，需要金融机构的参与和支持。
为尽快扭转局面，笔者认为，广西应积极行动，可以由林业主管部门牵头，协调各相关部门和金融机构，积极申请林业碳汇CCER项目试点，把广西丰富的林业资源转化为可交易的林业碳汇，成为中国碳市场中的生力军，为中国绿色低碳经济发展作出更大贡献。
2021年是中国—东盟可持续发展合作年、中国—东盟建立对话关系30周年。当前，中国与东盟国家在分享减污降碳、改善环境质量、促进绿色发展方面已有成功经验和良好实践，特别是中国与东盟国家通过了《中国—东盟环境合作战略和行动框架（2021—2025）》。未来，双方在能源低碳转型、节能环保、实现碳减排目标等领域的合作前景可期。
广西毗邻东盟，应进一步发挥“南宁渠道”作用，结合低碳经济主题，依托中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会等平台，与东盟各国就碳达峰碳中和、清洁能源投资等议题展开积极探讨，加快建设中国—东盟“碳中和”数字丝绸之路共建共享平台，探索实现“碳中和”的智能化管理服务路径，共建绿色丝绸之路。
（作者系广西社会科学院东南亚研究所副研究员）
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