广西确保第四季度及今冬明春生产生活正常安全用电 不涨居民农业电价 非紧急不拉闸限电

■本报记者韩沛

用能限供不限民用，涨价不涨居民、农业。广西壮族自治区人民政府办公厅10月15日印发《关于坚决做好能源电力保供工作的通知》（以下简称《通知》），要求全区各级各部门全力保证能源电力安全供应，做好精准调度，全力减少错避峰用电对经济社会发展的影响。

用能涨价但不涨居民、农业

今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。广西采取了一系列应对措施，全区能源供应基本平稳有序，但受多重因素叠加影响，能源电力供需形势仍十分严峻。为确保第四季度及今冬明春生产生活正常安全用电，《通知》对做好广西能源电力保供工作进行了明确。

《通知》要求，全区各级各部门要坚守能源电力保供底线，发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保障电力和煤炭等供应。坚决做到用能限供不限民用，用能涨价不涨居民、农业。限电不拉闸，限气（天然气）不关阀。能耗“双控”力戒简单一刀切，切实保障煤电企业机组出力，杜绝因能耗“双控”限制煤电企业机组出力，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。电厂厂内存煤量不低于运行7天的需求。发电用煤、居民用气中长期协议全覆盖。信用监管对煤炭、天然气中长期协议全覆盖。可中断用户规范管理全覆盖，做到用户知情、合同约定、动态修订、上报获准、实战演练、令到即用。安全监管全覆盖，持续强化输电线路、油气管网等能源输送设施保护、隐患排查和治理工作，保障能源安全稳定输送。

市场交易电价浮动范围有变

广西将多措并举缓解煤电企业困局。包括针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，各金融机构要全力做好能源电力保供金融服务工作，对符合支持条件的火电企业、煤炭企业不得违规抽贷、断贷等。

《通知》明确，落实国家进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革政策，燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价，市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。对暂未直接从电力市场购电的工商业用户由电网企业代理购电，代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成。

在增加电煤资源供应方面，《通知》也提出多项举措。如进一步充分挖掘区内煤炭资源开采能力，调整不合理的行政性限产措施，区内所有煤矿生产企业在确保安全的前提下力争满负荷开采，确保不低于设计能力的80%。支持煤电企业煤炭采购向海外产煤地延伸，实现产地直采。鼓励煤电企业加大电煤采购力度，自治区财政给予一定的资金支持等。

哄抬价格实施垄断将被查处

《通知》要求，强化全社会节约用电。严格控制高耗能行业用能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，合理控制“两高”产业规模。加强机关、企事业单位空调、电梯、办公照明、办公设备等的节电管理。加强工商业用户科学有序用电管理，合理安排生产计划，加大节电节能技术改造力度。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

严肃调度纪律。发电企业要严格按照调度下达的发电计划安排出力，不得少发，用电企业严格执行有序用电预案，不得超标用电，确保电力供需的实时平衡，保障电网安全。电网公司对企业限电要严格履行提前告知程序，非紧急情况下杜绝拉闸限电。

自治区将强化督查考核工作，将能源电力保供工作列入区内能源企业年度绩效考核指标，严格执行“一票否决”制度。对市场主体价格串通、哄抬价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为，市场监管等相关部门要及时查处，对典型案例公开曝光，维护良好市场秩序。

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