返乡人员如何界定 返乡需持何种证明 广西冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案给出明确答案
今报记者张若凡
1月26日，自治区新冠疫情防控工作领导小组指挥部印发广西冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案（以下简称方案），明确返乡人员定义、返乡后管理措施等公众关注的问题。从区外低风险区域返回广西市、县城区人员和在区内各低风险地区市、县（市、区）之间流动的一般人员，不纳入返乡人员之列进行管理。
明确定义
区内低风险地区流动不纳入返乡人员之列
春节将至，我区返乡人员不断增多，人员流动增大，聚集性活动频繁，疫情传播风险持续加大。为进一步推进广西农村地区科学精准做好冬春季特别是春节期间新冠肺炎疫情防控工作，方案从严格返乡人员管理，严格落实早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治措施，加强防控保障等方面做出了规定。
返乡人员特指返回广西农村地区的人员，主要包括：（1）所有境外、区外返乡人员；（2）来自区内中高风险区域所在设区市的返乡人员（中高风险区域内的人员原则上不流动）；（3）区内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员，交通运输从业人员等重点人群。
从区外低风险区域返回广西市、县城区人员和在区内各低风险地区市、县（市、区）之间流动的一般人员，不纳入返乡人员之列进行管理，但需遵守目的地疫情防控要求。
加强管理
返乡需持7天内核酸阴性证明，个人承担检测费
从境外及国内中高风险地区返乡人员管理服务严格按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于进一步做好入境人员及国内中高风险地区返桂来桂人员健康管理服务的紧急通知》（桂新冠防指〔2021〕1号）执行。对入境人员一律实行“集中隔离医学观察14天+居家隔离观察7天+自我健康监测7天+核酸检测4次”健康管理服务措施；对国内中高风险地区返乡及外来人员一律实行“集中隔离医学观察或居家隔离医学观察14天+核酸检测3次”健康管理服务措施。
所有返乡人员，最迟要提前24小时向所在村委会和单位报备，回到住地后12小时内向村委会登记备案，纳入社区管理。返乡人员需持7天内（以到达目的地时间往前计算）有效新冠病毒核酸检测阴性证明返乡，由各村委会和单位提前将有关要求通知本村所有返乡人员。
返乡人员返乡后实行14天居家健康监测（要求做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集；如出现发热、咳嗽、咽痛、腹泻等身体不适症状，及时到正规医疗机构发热门诊就诊），返乡后第7天和第14天分别开展1次核酸检测。返乡时无新冠病毒核酸检测阴性证明的，纳入管理后马上开展核酸检测，然后实施14天居家健康监测和再加2次核酸检测措施。返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。
返乡前核酸检测阴性证明，可在出发地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测获得，凭7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回。返回后由村委会查验7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。
要求返乡人员持核酸检测阴性证明返乡的规定，从2021年1月28日开始实施，至2021年3月8日春运结束后截止。
疫情预防
婚丧嫁娶活动人数原则上控制在50人以内
方案对疫情早预防的相关措施做出了具体要求，包括减少人员流动、减少人员聚集等。提倡家庭个人聚会聚餐等控制在10人以内。农村家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
如确需举办“婚丧嫁娶”活动，要严格按照“谁组织、谁负责”、“谁承办、谁负责”的原则，落实“婚丧嫁娶”组织人、承办人责任，原则上参加人数控制在50人以内（入境人员、国内中高风险地区返桂来桂人员未执行完广西疫情防控健康管理服务措施的，以及有发热、咳嗽等症状的人员均不能参加），并要求提前向村委会报备；如确需举办“婚丧嫁娶”以外的活动，规模也要控制在50人以内，并提前向当地乡镇政府报批，具体由当地乡镇政府明确审批流程。
为确保疫情早发现，广西将扩大“应检尽检”范围，将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。
及时开展样本采集和核酸检测。实行“乡采样、县检测”，由村委会组织返乡人员到乡镇卫生院，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构采集样本和送检，县级医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测费用由返乡人员个人承担。
乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所加强对发热、咳嗽、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告，村卫生室和个体诊所严禁接诊发热病人，严禁患者不经医嘱自服退烧药和咳嗽药，发现发热病例及时报告并转运到正规医疗机构发热门诊规范诊治，医疗卫生机构对发热病人要100%核酸检测。
此外，方案还明确了发现疫情后的快速响应、实施自然村封闭管控、密切接触者隔离管理、实施全员核酸筛查等环节的相关措施。
物资保障
农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围
在防控保障方面，确保县域内至少有1家医疗机构和1家疾控机构具备核酸检测能力。县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，设区市级人民政府要统筹区域内集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。
各级人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位，提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足群众生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。
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