财政金融“组合拳” 强健实体“硬支撑”

广西日报 2021-01-23 08:37 大字

本报记者谭卓雯

资金使用找对了支点，就能实现“四两拨千斤”。

近年来，广西找准财政与金融的结合点，以金融为杠杆，放大财政资金效益，撬动更多金融资源流向实体经济，破解企业融资难题，为“十四五”起好步开好局打牢基础。

1月初，我区印发的《关于加强财政和金融统筹联动支持实体经济发展的实施意见》提出，“十四五”时期，全区计划统筹整合财政资金500亿元撬动2.3万亿元金融资源和社会资本进入实体经济。

一个财政投入高效益、金融支持有保障、经济发展高质量的良性互动体系渐行渐近。

创新贴息方式

引流金融活水

去年3月，正值广西华银铝业有限公司积极复工复产保障市场供应的关键时刻，中国银行百色分行送来了“及时雨”——投放5000万元财政贴息复工贷款，不仅及时补充了企业的流动资金急缺，保障企业顺利生产，融资成本也明显下降。

2020年，面对新冠肺炎疫情的不利影响，我区及时出台财政贴息复工贷（稳企贷）政策，创新采用财政补贴银行利差、银行直降利率方式，支持复工复产和稳企业保就业，当年带动投放“复工贷”“稳企贷”“防疫贷”“服务贷”“风险补偿贷”等财政支持的优惠贷款金额超过568亿元，惠及8万多户（次）企业，涉及财政贴息和奖补资金10.72亿元，撬动效应超过50倍。

这是广西探索财政金融联动支撑实体经济稳定运行的成功实践。2021年伊始，站在“十四五”新起点，广西“财政+金融”组合拳持续发力。

1月1日上午9时，区内一家小微企业金鹰商贸的账户里收到了工行广西分行发放的850万元贷款。这份特殊的新年礼物，是广西当日开始实施的“桂惠贷”。高效的贷款审批投放让金鹰商贸副总经理郭瑛倍感惊喜：“‘桂惠贷’政策让我们的贷款利率从原来的3.95%降到2.83%，大大降低了企业的成本费用，给公司持续经营增添了信心。”

在总结前期经验的基础上，我区从今年起正式实施“桂惠贷”政策。未来5年，每年统筹全区各级财政资金40亿元，对符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，带动金融机构每年新发放2000亿元优惠利率贷款，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

“‘桂惠贷’是一项财政金融联合打通实体经济毛细血管的系统性工程。”自治区地方金融监管局副局长樊新鸿表示，一方面将直接、大幅降低企业融资成本，有效刺激企业信贷需求增加，激励企业扩大生产和投资；另一方面激励金融机构增加信贷服务供给，扩大市场主体融资覆盖面，促进我区信贷规模实现较快增长，单项政策的撬动规模和覆盖面在我区财政金融历史上前所未有。

自治区地方金融监管局统计数据显示，自2021年1月1日政策实施以来，截至1月15日，全区金融机构累计投放“桂惠贷”81.01亿元，共惠及1623家企业（个体工商户），贷款加权平均利率2.90%，直接降低相关市场主体融资成本1.72亿元。

财金协同扩面

有效供给增量

实践证明，财政政策与金融工具联动，可以有效降低企业资金成本，增强金融机构支持广西经济建设的信心和动力。除银行信贷外，我区财政金融协同政策“多点开花”，合力畅通实体经济血脉。

保障农业生产，推动农业保险高质量发展——

为生猪购买政策性农业保险，已成为广西农垦永新畜牧集团有限公司良圻原种猪场的负责人这些年来每年必办的要事之一。近3年，这家原种猪场已累计为128.67万头猪投保，在非洲猪瘟疫情期间，获赔率最高达91.58%；在累计支出的6205.64万元保费中，财政补贴高达5274.79万元。

我区不断优化农业保险财政支持政策，完善保费分担机制，提高农业保险保障水平。“十三五”期间，自治区财政累计筹措农业保险保费补贴资金56.8亿元，保障农业产业发展。5年来，我区农业保险品种由2015年的16个增加至2020年的60余个，更多农业产业纳入保险保障范围，农民收入和抵御风险能力持续提升。

鼓励险资入桂，发挥保险资金来源稳定、期限较长和用途多样等优势——

2020年，我区出台《加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施》，自治区财政对引进保险资金支持广西交通重大基础设施和民生工程建设的项目业主和保险业金融机构，按运用资金增量给予投融资双方各0.5个百分点的贴息奖励。

政策机遇下，广西交通投资集团去年成功引入保险资金32亿元用于高速公路建设，借款期限长达10年，获得保险资金贴息200万元，并带动提供保险资金的保险业金融机构获得200万元奖励。保险资金的运用提供了长期资本性资金，为广西交通投资集团参与广西基础设施补短板“五网”建设补充了“源头活水”。

用好政府债券，促进政府资金与社会投资“联姻”——

近年来，我区积极争取更多地方政府专项债券发行额度，优先用于符合中央和自治区重点领域的项目。同时，鼓励金融机构加强金融服务，通过支持地方政府专项债券项目市场化配套融资等方式，推进地方政府专项债券支持的重大项目建设。

2020年，自治区财政厅批复区直企业和市县专项债券市场化配套融资1047亿元，充分发挥专项债券撬动市场化资金、拉动投资作用，推动政银企积极互动和良好合作，为广西地方经济建设输入更多“有效供给”。

壮大金融机构

激发“造血”功能

眼下正值2020/2021年榨季。在“糖都”崇左，广西湘桂糖业集团有限公司的原料场上，运蔗车辆络绎不绝，一车车新鲜甘蔗从中转站陆续被运送到糖厂。

“蔗农把新鲜甘蔗送到中转站，每天进站的甘蔗约200吨，资金压力很大。”中转站负责人何礼说，能及时给蔗农兑付甘蔗款，“甜蜜保”担保贷款帮了大忙，预计本榨季进站甘蔗1万多吨，收入十余万元。

本次榨季，广西融资担保集团联合自治区农村信用社联合社，推出针对蔗糖产业的信用类惠农融资担保产品“甜蜜保”，构建“糖业龙头企业+金融机构+担保公司+农户”的新型金融服务模式，让糖业产业链和金融机构共赢。

作为我区政府性融资担保机构的龙头企业，广西融资担保集团由自治区财政厅注资并履行出资人管理职责，专注开展政策性融资担保业务。

“自治区财政厅通过资本金注入和奖补等方式支持地方法人金融机构做优做强，进一步增强广西政府性融资担保机构实力，完善政府性融资担保体系，为中小微企业和‘三农’等普惠领域提供更加有力的金融支持。”自治区财政厅负责人表示。

“财政+融资担保”模式，激发了财政资金的“造血”功能。自2019年6月成立以来，截至2020年12月末，广西融资担保集团担保业务累计投放509.5亿元，累计服务中小微企业和“三农”主体3.3万户，在保余额306.81亿元，放大倍数9倍，担保责任余额放大倍数3.5倍，通过为小微企业和“三农”节约贷款利息和保费支出，共降低综合融资成本7.56亿元。

我区还通过建立“贷款+担保+风险补偿金”模式、加大“引金入桂”力度、鼓励金融机构向县域下沉等措施和做法，撬动金融资源更好服务实体经济。

“十三五”时期，自治区财政实施“引金入桂”和“引银下乡”战略，累计拨付1.1亿元，大力推进“引金入桂”和“引银下乡”战略，支持中国进出口银行、平安银行、建信人寿等14家大型金融机构进驻广西开设分支机构，引导106家金融机构向县域和基础金融服务薄弱地区延伸，进一步优化广西金融生态。

自治区财政厅负责人表示，“十四五”时期，我区将继续强化财政金融政策联动，综合运用贷款贴息、风险补偿、金融奖补、专项转贷、保费补贴、地方政府专项债券、政府投资基金、PPP项目融资等财政金融联动方式，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

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