“融”出发展新境界 长株潭一体化发展对广西北钦防建设的镜鉴

本报记者潘云锋覃伟立

长沙、株洲、湘潭三市位于湖南省中东部，沿湘江呈“品”字形分布，市中心两两相距不足50公里，结构紧凑。1997年湖南省启动实施长株潭一体化发展战略。历经多年努力，三市在基础设施、产业发展、公共服务、环境保护一体化等方面取得明显成效，区域竞争力、经济实力显著增强，“融”出发展新境界。

11月11日，本报赴湖南采访组走进长株潭“两型”（资源节约型、环境友好型）社会展馆，湖南省长株潭两型社会建设服务中心改革部副部长唐远自豪地说：“长株潭以全省1/7的国土面积、22%的人口，创造了40%以上的经济总量和财政收入。”

长株潭一体化对于我区正在加快推进的北钦防一体化有重要借鉴意义。

交通共建

合力打造半小时交通圈

11月11日下午，在湘潭市机关上班的左先生下班后，从湘潭板塘城铁站坐长株潭城际铁路回长沙家里，半小时后到达长沙树木岭站，在站内换乘地铁4号线，20多分钟达到望月湖站，出地铁站就是小孩就读的长沙麓山国际实验学校和家里居住的小区。晚上他陪孩子吃饭，了解孩子学习情况。第二天早上6时多，左先生坐城铁准时回到湘潭上班。

这样的往返，是左先生生活的一部分。“能够在两个城市之间工作与生活，照顾正在读高三的小孩，得益于长株潭城际铁路建设。”左先生说。

在推进长株潭一体化中，湖南把交通一体化作为重中之重。从芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目和长株潭城际铁路、长株潭轨道交通西环线项目入手，强力推进三市交通相融，打造半小时交通圈。

长株潭城际铁路2017年12月26日开通，现在每天运行156次，今年底可实现“小编组、高密度、公交化”开行。长株潭轨道交通西环线工程2019年9月底开工，目前全部车站均已开展基础工程施工。芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目今年10月23日正式通车，通行时间由原来1小时左右减少至半小时以内，长株潭全面融入半小时交通圈。

（下转第四版）

（上接第一版）

省级层面推动重点骨干工程，长株潭三市也谋划了交通互通“自选动作”：沿湘江两岸、湘潭与株洲、株洲与长沙，正在规划建设4条公路，推动三市4线联通。三市内，与主要干线联通的“交通微循环”系统也在加速提升、完善。

目前，三市已经形成涵盖高铁、城铁、高速、城际快速道、公交、航道的“域外大联通、域内微循环”立体交通网络。

我区推进北钦防一体化异曲同工，目前正在加快建设一体化综合交通枢纽。北钦防三市因海形成了一个弧形，前不久开工建设龙门、大风江跨海大桥，弯道取直，两座大桥建成后将实现三市主城区1小时通达。同时，钦州至钦州东动车联络线正在全速推进，项目建成后将结束防城港到北海没有动车的历史，实现北钦防城际动车公交化。

产业协同

携手做大做强“家业”

“长株潭一体化本质上是经济一体化，不是行政一体化。推进长株潭一体化，重点是推进经济一体化。”湖南省委主要领导强调。

总部位于长沙的三一集团在株洲布点智慧钢铁城；山河智能装备股份有限公司航空产业在株洲形成了研发、制造、应用产业链；蓝思科技在湘潭投资30亿元，建设高端消费电子防护屏新生产基地，长株潭企业你来我往相互布点创业的现象越来越多。

为进一步促进长株潭产业协同发展，9月27日，长株潭城市群一体化发展第二届联席会重点工作推进会议发布首批产业协同“四清单”，包括开放共享创新平台清单、重大关键共性技术联合攻关清单、工业品相互采购清单、新产品示范运营清单。“三市围绕20个工业新兴及优势产业链征集‘四清单’，所征集到的‘四清单’覆盖长株潭三市各县市区且涉及各个产业链条。”长沙市发改委主任夏文斌说。

“四清单”发布后，三市加强政府引导，从工业品相互采购入手，对列入清单的产品加大采购力度；对示范运营新产品，消除门槛，支持优先示范应用。此外，还将制定相关政策，支持创新平台共享和关键共性技术联合攻关。

三市还联合争取了多个高“含金量”的国家级发展平台，如长株潭国家自主创新示范区、长株潭通关一体化试点、“宽带中国”长株潭示范城市群等。协同发展让长株潭创新动能日趋强劲，资本、技术及人才等高端发展要素加速向长株潭聚集，全省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、85%以上的科研成果汇聚长株潭。

产业协同有力增强了长株潭产业竞争力，促进了经济发展。长株潭聚集9个国家级园区、19个省级园区，形成3个万亿级产业、11个千亿级产业和20条工业新兴优势产业链。长株潭成为湖南经济发展的核心增长极。

当前，我区在推进北钦防一体化中，要求三市突出特色，明确重点产业，协同发展，合力建设临港优势产业带。北海钦州防城三港已整合资源合并为“广西北部湾港”。

环境共治

夯实一体化绿色发展基础

11月14日，湖南劳动人事职业技术学院摄影爱好者张老师又来到洋湖拍白鹭。白鹭对环境很挑剔，既要水质好、空气好，也要食物丰富，被称为大气和水质状况的“晴雨表”。

湘江北去，串起长沙株洲湘潭三座城，这与广西北海钦州防城港三市共享一片海有共同点。长株潭治污经验，对北钦防也颇具启发。

作为湖南的母亲河，湘江生态环境质量曾走过一段持续下降的过程。洋湖因为地势低洼，成为湘江的泄洪垸，加上生活污水直排湘江，环境恶劣，当地居民叫苦不迭。株洲清水塘一度成为全国“四大工业污染区”之一，重金属污染严重，湘江东岸的湘潭竹埠港工业区，多次引发湘江重金属污染事件。

在推进一体化过程中，长株潭三市环境共治，携手对湘江进行治理。

其中，长沙连续实施湘江保护和治理3个“三年行动计划”，成效良好。株洲举全市之力推动清水塘老工业区整体搬迁改造，关停搬迁包括中国企业500强株洲冶炼厂在内的261家企业，截断污染源头。湘潭以壮士断腕的决心摘掉竹埠港的“污纱帽”，28家化工企业全部搬迁退出。

根据今年4月湖南省生态环境厅发布的数据，2019年，湘江流域水质总体为优，干、支流157个考核断面中，水质优良的Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达98.7%，较2012年提高10.6个百分点。如今，洋湖建成了湿地公园，鸟类超过130种，成为城市“绿肾”；清水塘已整体退出重金属污染重点防控区，“五颜六色”的清水塘回归本清，重现一湾“清水塘”；竹埠港芳草碧绿，宛如一幅秀美的田园风景画。

随着一体化工作的加速推进，长株潭三市已实现水污染联防联治、大气污染联防联控。三市共铺排12个水污染联防联治重点项目，并实现了水质监测数据共享、突发状况联动处理、交叉督促检查。此外，三市统一区域大气污染物排放标准，统一重污染天气应急预案，共享环境空气监测数据及监测信息，建立了长株潭地区重污染天气监测预警体系、环境空气质量预警预报系统等。

环境共治，让长株潭一体化绿色发展基础不断夯实。

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