允许“占道经营”体现城市民生为先善意

■郭元鹏

10月16日，记者从广西壮族自治区人力资源和社会保障厅获悉，自治区就业工作领导小组办公室印发《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》，以一系列硬核举措进一步拓宽就业新渠道，保居民稳就业，其中规定：经批准的“占道经营”可免收占道费。（详见本报10月17日04版）

广西这次推行的“特殊政策”尺度比较大：经批准，在不扰民、不影响交通的前提下将临时允许开放“占道经营”，允许大型商场店外促销、临街商家店外促销宣传、临时占道开展商业活动等。对经批准占道经营及利用公园、广场等公共场所进行商业活动的商户，免收占道费用，全力做好服务保障。

不仅将禁止“占道经营”的规定撤销了，而且还不收取占道费用，监管部门还必须提供服务保障。有人会说，在加强城市管理成为标配的今天，广西这是唱的哪一出？

城市管理的变革经历了一个过程，从以往的“占道经营”很常见，到此后的“占道经营”属违规；从以往的“店外促销”很平常，到此后的“店外促销”要处罚。人们渐渐接受了“严格管理模式”下的城市管理方式。城市秩序的井然，需要严格标准的城市管理。因此，广西的允许“占道经营”“店外促销”的鼓励性政策一出台，就引发了热议。

其实，需要多角度解读广西的允许“占道经营”和“店外促销”。新冠疫情的发生，会对居民收入或多或少造成一定影响，这个时候保就业、保民生、保收入是大事。而“小生意”“小买卖”“小营生”实际上是最能快速实现收入的一个载体，而且，这种就业方式成本低，灵活性强，对于经济提升好处多多。因此，特殊时期的“大胆放开”是一种温暖而多情的民生情怀。让我们感动的是，他们不仅“大胆放开”而且还免除占道费用，提供各种保障，让“城市容颜”让位“民生嘴巴”。当然，允许“占道经营”“店外促销”并不是大撒把的不管不问，广西的做法是，“在确保不影响交通的情况下”放开占道经营。既维护了城市的秩序，又保障了民生诉求。

此外，广西还提供低成本场地支持。鼓励有条件的地方将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。这都体现了民生情怀的包容度。

允许“占道经营”，也是“民生为先”的体现。

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