推动广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展
周明钧
《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》指出：“大力推动广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展，支持各片区加大政策创新力度……”面对新目标新要求，应充分挖掘广西自贸试验区钦州港、南宁、崇左三片区的潜力，注入联动发展要素，构建推动广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展的平台和渠道，推动形成“一带一路”有机衔接的重要门户。
首先，加强交通基础设施建设，夯实广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展的硬件基础。一是建设和完善广西自贸试验区钦州港、南宁、崇左三片区互联互通的高等级专用通道，形成广西自贸试验区钦州港、南宁、崇左三片区与友谊关、东兴边境口岸相连接，成为通边达海、陆海互动的闭环通道圈。二是规划建设黄桶-百色、宜宾-六盘水-兴义-百色铁路；昭通-曲靖-兴义-西林-广南-富宁-那坡、那坡-平孟-龙邦-岳圩-湖润-硕龙-水口-友谊关高等级公路，吸引拉动川南、滇北、黔西等西南地区物流和产业，拓展联动发展空间。三是全面疏浚右江水运航道，改造右江至西江航运船闸设施，提升水运航运等级；加大百色综合航运港口建设力度，提高承载西南地区物资中转、疏运、配送能力；加快平陆运河建设，与钦州港出海口连接，开辟西南地区物资从百色综合港口转运上船，沿右江、西江转平陆运河直达钦州港出海的“陆-水-水”陆海联运新通道。
其次，加强体制机制创新，为广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展注入新的活力。一是改造广西地方铁路，将广西地方铁路整合打包成为置换资产包，与国家在桂的大型优质资产项目配对置换，优化资源配置，将广西地方铁路整体交由国家铁路总公司统管经营，纳入国家铁路运输总体网络统一调度，实现一网调配、一图覆盖。二是在《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》框架下，与《西部陆海新通道总体规划》衔接，赋予更加开放灵活的联动发展机制，鼓励西部陆海新通道沿线地区以及国内外有资质、有能力、有实力的团体及个人，自由进入中国（广西）自由贸易试验区三片区投资置业，建设联产分销“飞地”，发展通道实体、临港产业，实现联动发展。三是与《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》对接，进一步明确西部陆海新通道发展方向，实施“以出口配对进口，以进口联动出口，进出口互相匹配”的陆海新通道联动发展策略，推动国际航运与通道配套产业联动发展。
再次，加强开放合作意识，提升广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展的效能。一是营造更加宽松开放的营商环境，允许广西自贸试验区三片区、西部陆海新通道沿线地区以及中西部地区之间跨区域互设、派驻办事机构、民间商会、贸易分理处等，联合组团招商引资，联合建设面向东盟的混合型联动式开放开发园区。二是健全完善开放合作、联动互惠机制，坚持开放共办试验区、合作共建新通道，规划共编，项目共布，产业同构，生态同护，市场共拓，信息共享，搭建多区域开放合作平台，引导跨区域全要素联动发展。
（作者系广西社会科学院副研究员）
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