激发事业单位发展新活力
邱石
据《广西日报》报道，我区将通过开展负面清单、业务清单管理制度试点，探索事业单位管理体制机制创新，建立事业单位规范化、精细化管理与机构编制保障服务相结合的长效机制。
事业单位广泛分布在我国教育、科技、文化、卫生等行业和领域，既是专业技术人才集聚的“大本营”，也是社会公益服务的重要供给者，在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面，发挥着重要作用。
党的十八大以来，随着党和国家机构改革的全面推进、“放管服”改革的持续深化，事业单位分类改革也取得重大进展。
一方面，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，根据分类推进改革，把承担行政职能的事业单位逐步“还原”成行政机关，把完全由市场配置资源、从事生产经营活动的事业单位逐步转制为企业，既摸清了事业单位的“家底”，又实现了“正本清源”。同时，从事公益服务的事业单位，也被细分为公益一类、公益二类，定位更合理，管理更科学。
另一方面，通过重塑组织机构、明确功能定位、优化资源配置、破除利益坚冰，既守住了财政供养人员只减不增的底线，又大大提高了运行效率和公益服务质量，有力促进了公益事业健康发展。
事业单位分类改革在“变”与“不变”之间持续深化，在创新突破与动态平衡之间稳步前行。
从“变”的角度看，定位更准确了，职能更清晰了，管理更规范了……改革激活了事业单位的“一池春水”。从“不变”的视角来看，不管怎么改，事业单位公益属性的本质没有变，提供公益服务的主要任务没有变。
也要清醒地看到，事业单位改革也并非尽善尽美，还有许多需要解决的突出问题。比如，部分事业单位职能不清、效率不高、管理僵化，一些“条条框框”阻碍和抑制了创新活力，人员工作积极性主动性创造性还没有被充分激发出来，等等。特别是，随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对美好生活的向往更加强烈，老百姓的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，而公益服务不管是在量的方面，还是在质的方面，都难以满足社会的需要。
因此，事业单位分类改革只是第一步，充分调动专业技术人员的积极性主动性创造性，最大限度释放其创新创业创造活力，进一步提高公益服务质量和水平，才是根本目的。这次我区开展事业单位负面清单、业务清单管理制度试点，延续了事业单位分类改革的基本精神，呈现了“放权、松绑、激励+规范运行、有效管理”的改革逻辑，是对事业单位分类改革的进一步深化。
比如，负面清单列明事业单位禁止或约束行为的13种情形和具体管理措施，业务清单列明业务事项并向社会公布，对未列入业务清单的事项一律不得实施或者变相实施，把事业单位“必须做什么、禁止做什么”定得清清楚楚、明明白白，既划出了不能逾越的红线，又明确了必须坚守的底线，既是事业单位阳光履职的清单，也是社会群众监督的清单，就是为了使其真正回归本业、定位主责。
相信“两张清单”管理制度试点的开展和推广，能进一步为我区事业单位“放权”“松绑”，更大程度激发专业技术人员的创新活力、创造潜能。
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