好政策不能停留在纸上 陈荣贵

据《广西日报》报道，日前，《广西深化户籍制度改革的若干规定》（以下简称《规定》）经自治区政府同意印发，并于12月1日起施行。《规定》明确全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制，让跨地区人口完全自由流动成为现实。这是广西甚至全国户籍制度一次具有里程碑意义的改革，力度之大前所未有。这项《规定》无疑是利国利民的好政策。

然而，也应当看到，户籍制度改革推行起来难度不小。按照我区的目标，到2020年，要努力实现600万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。如此大量的农业转移人口进城落户，城市相关配套服务如何跟进？如何协调好人口、资源、环境与发展之间的关系，这都是相关部门需要思考的问题。

急功近利之下，一些问题容易被遮掩。近年来，在推进农业转移人口城镇化过程中，一些地方政府片面追求城镇化率，没有充分尊重农民意愿，导致农民“被上楼”、“被落户”现象时有发生。农民“洗脚进城”，居住环境改善了，按理说应该是好事，但农民心里也有一本账：农村自给自足，生活成本低，住进楼房开销会增大；搬进楼房，不种地，又没有产业，生计没有着落……这一笔笔账，哪一笔不是实在账？执行进城落户政策，必须站在农民的立场上，彻底校正由户籍出发的制度性歧视，保障离开土地后的农民真正享受到城市户籍居民的福利，让好政策发挥出好效应。

“好政策不能停留在纸上。”今年7月4日，自治区党委召开2019年度推动工业高质量发展专题协商座谈会上，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社谈推动工业高质量发展时如是说道。其实，无论是推动工业高质量发展，还是深化户籍制度改革，我区各层级出台的政策文件都有不少，但真正有效利用起来并发挥积极作用的，却没有预想的那么多，何故？道理很简单，再好的政策没有落实，只会停留在纸上。正如鹿心社书记所强调的，“有的部门和干部对文件研究不透，明明有好政策却不善于运用，导致问题久拖不决”、“一些好政策一到具体部门就很难落实，经常遇到‘中梗阻’”。

何为好政策？契合广大群众期盼、维护公共利益、有助于构建和谐社会、推动社会进步的政策，就是好政策。大到国家级战略，小到惠民小举措，每一项政策都要历经提议、论证再到出台的过程，凝聚着诸多心血和智慧。好政策，走出“最先一公里”和“最后一公里”，都不容易。事实证明，一项政策越往基层延伸，执行可能越复杂多样。因而，政策再好，决策再科学，如果只是喊在嘴上，搞变通，打折扣，选择性落实，象征性执行，就等于一纸空文，最终损害的是政府的权威性和公信力。

好政策只有不折不扣地执行，才会拥有旺盛的生命力，只有锲而不舍地落实，才会炼化为“真金白银”。

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