人大代表议案关注银滩、青秀山等广西重要区域的生态环境保护 一批生态环境保护条例有望修改
北海银滩 资料图片
南国早报记者郭燕群
11月29日，记者从自治区十三届人大常委会第十二次会议获悉，人大代表们提出的广西生态环境保护方面的议案已有审议结果。为适应发展需要，自治区北海银滩保护条例、青秀山保护条例等将适时启动修改。
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北海银滩保护条例
修改前须充分研究
自治区北海银滩保护条例已实施6年，目前，银滩保护建设方面也出现了新问题。由于生态保护形势发生了新变化，在打击海上浮动船坞污染、使用高压水枪滥捕沙虫等破坏生态环境行为时，缺乏法律依据；银滩核心保护区烂尾工程，及部分旅游设施的安全隐患问题严峻；景区功能不完善、旅游接待设施紧缺问题严重等等。为此，伍国辉等10名代表向大会提出了关于修订《广西壮族自治区北海银滩保护条例》的议案。
根据《广西海洋生态红线划定方案》，银滩大部分区域已被列为限制类红线区。因此有意见建议，修改条例时，应慎重考虑旅游设施、文化娱乐及其配套商业设施的增设等，不得与生态红线管控要求相冲突。
自治区人大环境与资源保护委员会审议认为，由于北海银滩知名度高，而且议案所提修改内容，多数涉及政府的职能权限、具体的管理措施，以及核心保护区建设项目的管理，牵涉面广，影响大，因此对条例的修改应持审慎态度。建议由北海市政府与自治区政府有关部门进行充分研究，形成共识后，提出具体可行的修改意见，然后按照立法程序，由自治区政府提请自治区人大常委会审议。
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青秀山保护条例
适时启动修改程序
尚文娟等12名代表提出了《关于修改<广西壮族自治区南宁青秀山保护条例〉的议案》。该议案提出，条例已经实施6年多，随着时代的发展和风景区不断建设的需要，部分条款显示出一定的限制性，对青秀山风景区的进一步发展产生较大影响，建议启动条例修改。
环资委认为，目前，按照国家统-部署，广西正在开展国土空间规划和生态保护红线的相关评估工作，涉及青秀山保护条例相关内容的修改，应结合生态红线的评估调整，处理好发展和保护的关系，在立法中贯穿“绿水青山就是金山银山”的新发展理念。建议先由南宁市政府和自治区政府有关部门做好立法前期有关工作，适时启动修改条例的立法程序。
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茅尾海生态环境保护
已列入五年立法规划
茅尾海拥有处于原生状态的红树林和盐沼等典型海洋生态系统，是近江牡蛎的全球种质资源保留地，也是我国最重要的养殖区与采苗区，具有很高的保护价值。近年来，随着广西北部湾经济区工业化、城镇化进程加快，受工农业污染、海洋养殖污染、生活污水污染以及淤积影响，茅尾海生态环境问题日益突出，由于茅尾海海域跨钦州、防城港两个市，迫切需要在自治区层面立法保护茅尾海生态环境。因此，黄远林等11名代表提出了《关于要求制定<广西壮族自治区茅尾海生态环境保护条例>的议案》
环资委认为，目前茅尾海生态环境保护仍然面临诸多问题和挑战，养殖污染、过度捕捞、非法采砂，以及陆源污染等问题没有得到有效控制，对茅尾海资源环境带来较大影响。虽然茅尾海先后设立了国家级海洋公园和自治区级红树林自然保护区，但是仍然缺乏具体的保护措施和管理依据，亟需立法加强茅尾海生态环境保护。代表议案提出的保护措施和思路，对制定条例具有重要参考价值。
在2018年，自治区人大常委会已将茅尾海生态环境保护条例列入自治区十三届人大及其常委会五年立法规划。环资委建议先由钦州市、防城港市政府编制好相关规划，再启动立法程序出台保护条例。
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