史上最严！广西出台49条措施严管食品安全 推动食品制假售假行为“直接入刑”
今报记者赵劲松
11月3日，记者从自治区市场监督管理局获悉，近日，自治区党委、政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的措施》（以下简称《措施》），就贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神，结合广西实际，提出了10个方面、49条具体措施，并明确了落实每项措施任务的牵头单位和配合单位，强化监管手段，压实监管责任，追求监管实效。
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建立最严谨标准
鼓励制定严于国标的企业标准
食品安全标准是食品安全治理的重要技术依据。《措施》提出，要建立最严谨的标准，完善标准体系。突出重点领域和需求导向，加快制修订广西急需的食品安全地方标准及与之相适应的检验方法标准，建立并公布食品安全地方标准目录。鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准，推动食品安全企业标准网上备案。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，强化标准制定与监管执法的工作衔接。
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实施最严格监管
网上餐饮服务单位须有实体店
在实施最严格监管方面，《措施》在严格农业投入品生产使用管理，严格粮食收储质量、食品加工质量、流通销售质量、餐饮服务质量的安全监管等多个方面提出具体要求。
对于目前存在的滥用饲料添加剂、保健品市场乱象等问题，《措施》要求严禁使用国家明令禁止的农业投入品，规范使用饲料添加剂，强化农业投入品电子追溯管理。实行生产企业食品安全风险分级管理，加强保健食品等特殊食品监管，将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品。
同时，《措施》要求加快建立布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，严格执行生猪屠宰检验检疫制度，严格按规程实施畜禽产地检疫。全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严格执行进货查验、贮存冷藏、加工操作、清洗消毒、食品留样、人员管理等规定，集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录。严格落实网络订餐平台责任，所有提供网上订餐服务的餐饮单位须有实体店经营资格。
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实行最严厉处罚
推动制假售假行为“直接入刑”
“民以食为天”。近年来，我区食品安全形势不断好转，重大食品安全风险得到控制，但仍存在不少困难和挑战，微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时有发生，一些生产经营者未能履行食品安全主体责任。
在实行最严厉处罚方面，《措施》提出，要健全完善法规规章，依照法定权限，结合实际需要，推动做好我区食品安全、农产品质量安全、粮食安全等方面法规规章和规范性文件的废改立工作。按照国家部署要求，做好推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”、追究故意违法者的民事赔偿责任等工作。
针对当前一些食品安全违法案件处罚威慑力不够的问题，《措施》要求严惩重处违法犯罪，落实“处罚到人”。对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚。实行食品行业从业禁止、终身禁业。加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击刑事犯罪。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。
《措施》提出，推进全区食品工业企业诚信体系建设，建立全区统一的食品生产经营企业信用档案。实行信用分级分类管理，加大对失信人员联合惩戒力度。
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坚持最严肃问责
食品安全工作要纳入干部考核
在坚持最严肃问责方面，《若干措施》更明确规定，要加强评议考核完善食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的，约谈市县党政主要负责人，并督促限期整改。
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明年的工作目标
实现食品抽检合格率98%以上
《措施》围绕群众普遍关心的突出问题，提出扎实开展实施风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动和“双安双创”示范引领行动等十大攻坚行动，力争用5年左右时间，以点带面治理“餐桌污染”，取得明显成效。
同时，在防范化解食品安全风险、推动广西地方特色食品产业高质量发展等方面做了制度安排。针对近年来广西时有发生因误食误饮有毒动植物、自泡药酒引发食品安全事件的情况，专门提出了相应的防控要求。
南国早报记者注意到，《措施》明确提出2020年的工作目标：广西将与全国同步实现“农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上”。
《措施》要求要切实发挥各级食品安全委统一领导、食品安全办综合协调作用。相关职能部门要各司其职、齐抓共管，健全工作协调联动机制。为确保各项措施落实到位，《措施》附则对改革若干措施分解成57项食品安全工作任务，并明确了各项任务的牵头单位和配合单位。
食品安全
十大行动攻坚
1扎实开展实施风险评估和标准制定专项行动
2农药兽药使用减量和产地环境净化行动
3国产婴幼儿配方乳粉提升行动
4校园食品安全守护行动
5农村假冒伪劣食品治理行动
6餐饮质量安全提升行动
7保健食品行业专项清理整治行动
8“优质粮食工程”行动
9进口食品“国门守护”行动
10“双安双创”示范引领行动
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广西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离广西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。