建设广西自贸试验区应做好五篇文章 访自治区党委党校“一带一路”研究院院长张家寿
本报记者杨秋
据商务部统计数据分析，今年1-7月，全国12个自由贸易试验区实际使用外资754.7亿美元，同比增长14.6%，占全国的比重为14.2%。自由贸易试验区已经成为我国全面参与、引领经济全球化的重要载体。
近日，自治区党委党校“一带一路”研究院院长张家寿在接受记者专访时表示：“广西应以时不我待的勇气和担当，积极谋划，主动作为，努力把中国（广西）自由贸易试验区建设成为高标准高质量自由贸易园区。为此，应做好五篇大文章。”
第一，着力推进政府职能转变。
张家寿认为，转变政府职能，是高标准高质量建设广西自由贸易试验区的题中应有之义。随着形势的发展，广西还存在许多不适应形势发展的制约因素，尤其是政府职能转变方面还存在许多“梗阻”和“痛点”。建设广西自由贸易试验区，就要加快打通这些“梗阻”和“痛点”。
“我们要清醒地认识到，我国自由贸易试验区建设已经进入快车道，但并不仅仅限于扩容，而是在于推进以制度创新为核心的改革创新，抢占国际竞争制高点。”他指出，就优化营商环境来说，相关制度型开放要素包括以外商投资负面清单为核心的国际投资管理制度、促进对外投资的境外投资企业备案管理和服务制度等。
建设广西自由贸易试验区，要坚持以制度创新为核心，积极借鉴上海等自由贸易试验区“负面清单”管理的成熟经验，加快政府职能转变，深入推进行政管理职能与流程优化，深入推进投资自由化和贸易自由化改革，完善投资贸易促进和保护机制，提高投资贸易便利化水平，打通“梗阻”和“痛点”，努力建设国际一流营商环境。
第二，着力打造面向东盟的金融开放门户。深化金融领域改革创新，打造面向东盟的金融开放门户，是高标准高质量建设广西自由贸易试验区的重要支撑，也是建设广西自由贸易试验区的一大特色和亮点，是广西自由贸易试验区建设的“大手笔”。
“面对新机遇新使命，广西要总结推广好沿边金融综合改革经验，并积极借鉴上海等自由贸易试验区的金融改革创新经验，充分发挥好中国-东盟金融合作与发展领袖论坛和中国-东盟保险合作与发展论坛等平台作用，广泛凝聚共识，促进合作交流。”
张家寿提出，在具体举措上，一是深化以面向东盟为重点的人民币跨境使用的金融改革创新，加快完善人民币跨境使用的基础设施，加快建立人民币跨境使用的结算清算一体化体系，为人民币双向投资提供便利化服务。二是出台有关引金入桂激励政策，放宽境内外金融机构准入门槛，吸引境内外金融机构集聚发展，建立健全金融机构服务体系，为境内外企业提供便捷金融服务。三是积极探索人民币与东盟国家货币汇率形成机制，建立人民币与东盟国家货币交易市场，开展人民币与东盟国家货币挂牌交易业务。四是建立面向东盟国家大宗商品交易市场，畅通贸易渠道，促进双向贸易发展，扩大人民币跨境使用规模；探索建立大宗商品人民币定价机制，提高人民币的话语权。五是探索发展面向东盟的互联网金融和跨境电子商务，提高人民币支付率，推动人民币成为主要支付结算货币。六是加快推进面向东盟的跨境保险改革创新，建设面向东盟的保险集聚区、跨境保险创新示范区和保险创新产业园区，打造“一核多点”的保险创新格局，把广西建设成为面向东盟的保险改革开放的最优选地区。
第三，着力打造国际陆海贸易新通道。这是高标准高质量建设广西自由贸易试验区的战略支撑。
张家寿指出，建设广西自由贸易试验区，不仅提升了国际陆海贸易新通道的重要战略地位，更重要的是提升了广西尤其是北部湾经济区的重要战略地位。广西自由贸易试验区下辖南宁、钦州港和崇左片区，都属于北部湾经济区范畴。通过南宁、钦州港、崇左3大片区的点状突破和区域联动，能够有效带动、支撑和辐射周边区域发展，使沿海、沿江、沿边的优势得以充分释放，对于加快形成“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局具有重要的促进作用。
第四，着力推进产业升级发展。这是高标准高质量建设广西自由贸易试验区的必然要求。
“建设广西自由贸易试验区，具备天时地利。既有上海等自由贸易试验区的经验可资借鉴，又具有面向东盟开放合作的先天优势。”他建议，南宁片区要在加快西江经济带崛起中发挥牵引作用，使“江”的活力得以激发；钦州港片区要在沿海发展中发挥好牵引作用，使“海”的潜力得以释放；崇左片区要在沿边开放发展中发挥好牵引作用，使“边”的文章得以做足。
第五，着力构建人才支撑体系。高标准高质量建设广西自由贸易试验区需要人才支撑。
张家寿表示，要积极借鉴发达地区的人才工作经验，抓好短缺人才引进和培养工作。在人才引进方面，重点引进数字经济、人工智能、大数据产业、现代金融、现代物流、跨境电商、新能源、新材料、大健康产业等领域的急需人才，并在科研经费匹配、安家费、工资薪酬、子女就学、医疗、社保、住房等方面为引进人才提供保障。在人才培养方面，要根据各大片区建设需要，采取就地培养的方式培养所需人才。
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