为何合法回收箱无法扩大规模，一家公益机构负责人道出实情 正规箱被破坏严重 无法支付管理费
“爱心小屋”所属的广西心香公益社工服务中心具有合法募捐资质
本报记者 宋延康 摄
在广西，玫红色的“爱心小屋”是政府唯一直接购买的旧衣回收项目，已报自治区民政厅备案。不过这一两年来，“爱心小屋”命运多舛，锁头被砸，拉门被破坏，甚至连箱子都被喷涂……而且因为无法支付管理费，“爱心小屋”不受一些小区物业欢迎。近日，记者了解到，在南宁，合法回收箱面临多种困境，因此无法扩大规模。
声音：没有公开募捐资质的箱子属违法
如何办理合法的募捐手续呢？“心香公益”负责人介绍，“心香公益”在广西社会和谐稳定发展基金会（隶属于区政法委）报备，到“慈善中国”网上提交相关的募捐方案，经当地民政部门审批，获得相关批号等，才可以设置回收箱。“心香公益”每隔一段时间必须公开相关的募捐信息，最长三个月，包括一共收到多少衣物、有没有捐出去、善款的流向、项目的相关信息等，都要在“慈善中国”网上公布。“回收箱募集到的爱心物品都拿去助学，一般捐出去的大于募集到的，基金会常常从自己的基金池里补钱，所以我们不担心钱有问题。”
该负责人还说，在广西合法的回收箱只有“爱心小屋”和熊猫箱。“心香公益”与“聚焦社会”的区别在于，在广西，属于政府购买项目的只有“心香公益”一家，而“聚焦社会”是主动联系广西残疾人福利基金会签约后，再进行备案，手续是完善的，程序合法。商业箱大多没有合法手续，涉嫌骗捐。另外，“大爱之家”是经过注册的慈善组织，很早之前就从事旧衣回收，南宁市大爱之家帮扶中心去年注册。但该帮扶中心注册后，没有绑定任何一个基金会来从事募捐活动，不具备公募资质，不能随便放置箱子募捐旧衣物等。这意味着，即使是慈善组织，也需要绑定基金会以具备公募资质。“但不管募捐什么，没有公开募捐资质就放箱子是违法的。”
棘手：合法回收箱被破坏无法扩大规模
按照《慈善法》相关规定，具备公募资质的“心香公益”可以扩大投放规模，但该机构负责人坦言，目前面临的问题让他们无法扩大投放规模。由于“心香公益”回收旧衣物的活动属于公益行为，没有管理费支出，有的物业或业委会觉得无利可图不愿意放置募捐箱。还有另一种情况，有的物业不想收钱，也不想得罪任何人，不想承担责任。比如一些商业的旧衣物回收箱支付了管理费，相关人员去签协议时会备注不能放公益箱；一些商业箱特意把箱子放在“爱心小屋”旁边，当物业去阻止时，他们便说他们与“爱心小屋”属于同一家组织。
“虽然现在很艰难，但我们还是努力支撑着。”该负责人透露，她经常接到商业箱所属公司人员的威胁电话，而“爱心小屋”经常被砸烂，监控视频拍到的肇事者就是商业箱公司的人员。在南宁，一共有1600个“爱心小屋”，遭到破坏的就有上千个。有的箱子一个月被砸几次锁，有的箱子除了锁被砸，拉门也被弄坏，箱体还被喷涂，甚至还有成片的箱子被砸、里面的衣物被偷走的情况。这样的事情，几乎每天都在发生。
据了解，目前区级注册登记的慈善组织只有79家，整个广西公募基金会只有13家，而这13家还要分业务范围。并不是所有的公募基金会都可以进行旧衣物回收项目。因此，南宁市一些小区、街道边的回收箱，有很多是违法回收旧衣物，涉嫌骗捐。
■新闻背景
国家民政部4月19日发布提示称，近期有一些不具有公开募捐资格的组织或者个人，以公益慈善用途为名开展旧衣物等废旧物品捐赠回收活动，甚至借此牟利，这些行为违反了慈善法相关规定，提示公众注意甄别并及时举报类似诈骗行为。
民政部社会组织管理局提示，与有相关资质的企业开展废旧物品回收利用的性质不同，以公益慈善名义开展旧衣物等废旧物品捐赠回收，属于公开募捐活动。根据慈善法的规定，只有登记或者认定为慈善组织且取得公开募捐资格的社会组织，才能开展公开募捐活动。其他组织或者个人，不得开展公开募捐活动。不具有公开募捐资格的社会组织、其他组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。
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