平台、人、车都“持证上岗” 桂林网约车“驶向”规范化

桂林晚报 2019-04-23 10:36 大字

《桂林网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施即将满一年，该规定明确了网约车平台、驾驶人、车辆都需取得一定资格。

4月中旬，桂林5家网约车平台申报后经相关部门审核通过，获得了经营资质，近千名网约车驾驶员开始“持证上岗”。这可以看作是桂林的网约车合规合法化进程向前迈进了一大步，监管体系将基本建立起来。

首批平台拿下经营网约车“身份证”

4月16日，桂林市政务服务中心三楼交通运输窗口向深圳万顺叫车云信息技术有限公司桂林分公司发放了一张《网络预约出租汽车经营许可证》。

这是在去年4月26日《办法》实施后，桂林发出的首张《网络预约出租汽车经营许可证》，标志着桂林网约车从此拥有了自己的“身份证”。

一天之后，桂林交通管理部门又分别向神州优车（福建）信息技术有限公司桂林分公司、首约科技（北京）有限公司桂林分公司、杭州优行科技有限公司桂林分公司、广西智益交通科技有限公司（安徽云联城市交通信息有限公司）等4家公司也发放了《网络预约出租汽车经营许可证》。

也就是说，桂林市民经常打的网约车如万顺叫车、神州专车、首汽约车等平台都已经获得了相应资质，这标志着桂林网络预约出租汽车合法化进程迈出了实质性的一步。

市道路运输管理处相关负责人介绍，根据《办法》规定，经营网约车业务的企业，首先必须取得《网络预约出租汽车经营许可证》。在万顺叫车等企业递交了申请后，相关部门随即对这些申请企业的资格、办公场所、安全制度、服务质量等进行了考核，并发放许可证，许可证有效期为4年。同时要求这些网络服务平台数据库接入政府监管平台。

另据了解，滴滴等网约车平台正在准备相应材料，申请许可证。“桂林将按照既有的工作流程加快其他网约车平台公司的申请受理，审批、许可的进度。”市道路运输管理处相关负责人说。

已有960名持证网约车驾驶员

根据《办法》，不单是从事网约车经营的企业要求有相应资质，对所有网约车驾驶员也设置了运营许可，他们必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

根据《办法》规定，申请报名考取“网约车执照”的驾驶员信息将首先转交公安部门进行背景核查。桂林对网约车驾驶员的背景要求相当严格。“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无酒驾记录、无吸毒记录，最近3个记分周期无记满12分，这都是最基本的，桂林还要求驾驶员无其他犯罪记录。”市道路运输管理处相关负责人介绍。

在通过背景核查后，驾驶员自愿参加考前培训，再参加交通部门组织的统一考试，考试合格后20日内就可领到“网约车执照”。

据了解，桂林正在加快网络预约出租汽车驾驶员从业资格证的考核发放工作，截至目前，已经有960名按规定考核合格的驾驶员领到了《网络预约出租汽车驾驶员证》，考试合格率约80%左右，他们将在网约车行业中持证上岗。

一位刚刚取得了网约车驾驶员的苏师傅说：“网约车已经不是想开就开了，行业正在规范起来，你开滴滴得要有网络预约出租汽车驾驶员证，这能够保证自己经得起相关部门检查，也是对乘客的一种安全保障。”根据其他城市的经验，今后未取得相应资质的驾驶员，将被交通运输管理部门和网约车平台清退。

据了解，桂林目前可以报名申请考取网约车驾驶员证的驾校已经增加到5家，分别是市交通技校、陆通驾校、兴达驾校、安通驾校、全州全桂驾校。

网约车须安装应急报警装置

除了对经营平台和驾驶员实行准入之外，规范车辆成为了管理网约车体系的“最后一环”。

根据《办法》规定，符合网约车条件的车辆必须申请办理《网络预约出租汽车运输证》才能上路经营。一家网约车平台的负责人告诉记者，他们由企业采购的车辆由于已经是营运性质，可以直接为车辆申请办理网约车运输证，驾驶员或聘用或采取租车方式经营。

而对于广大正在跑网约车的私家车主来说，由于车辆是非营运性质，从事网约车经营的车辆要申请《网络预约出租汽车运输证》，就牵涉到车辆性质的变更。如果要继续开网约车，首先必须在交管部门做行驶证变更登记，变更车辆使用性质，由现在的私家车性质变更为“预约出租客运”性质。

不过，一旦变更车辆性质，网约行驶达到60万公里将强制报废，行驶达到8年未达到60万公里时必须退出网约车经营。这成为了目前网约车规范管理难度较大的一项工作，一位司机表示，将私家车改变性质会缩短车辆报废期，同时营运保险会比私家车的保险高出不少，会导致一部分司机退出网约车。

目前，市运输管理处已督促获得许可的网约车公司为车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》，除了变更车辆性质之外，这些网约车车辆还必须安装符合规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，同时购买承运人责任险等相关保险。

“规范车辆和规范驾驶员一样，都是为了最大限度地保障司乘双方的安全和合法权益，营造一个好的共享出行交通环境。”市交通运输局相关负责人说。

不达标网约车将退出市场

桂林市网约车政策的落实，让网约车合法化，管理合规化，符合桂林交通市场的发展趋势。

网约车自诞生以来，便凭借质优价廉、方便快捷的优势而深受消费者青睐，以至于在本地出行市场持续火热，吸引越来越多企业争相入局。特别是桂林作为国际知名旅游城市，每年需接待大量国内外游客，对个性化旅客运输服务需求巨大。网络预约出租汽车以其时效性、便捷性和点对点运输方式迅速赢得广大旅客的青睐，为解决本市旅客出行“最后一公里”问题起到了巨大的推动作用。

据介绍，自2016年7月交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布以来，桂林市人民政府始终致力于推动本市网络预约出租汽车规范化运营工作，组织交通、公安、工信、工商、质监等多个部门积极开展调研学习，并出台了《桂林网络预约出租汽车经营管理暂行办法》，对网约车平台、驾驶员和车辆进行有效管理监督。

市交通运输局相关负责人介绍，桂林网约车按照高品质服务、差异化经营的原则进行有序发展。对所有网约车的平台，政府和相关部门都会进行服务质量、运输质量的监督和管理，并制定相关考核标准，对规定期限内不达标的企业可以让其整改甚至退出市场经营。从其他城市近期管理网约车市场动作来看，未取得相应资质的驾驶员和车辆也将被清退。

同时，在网约车平台数据接入之后，交通运输部门能掌握网约车平台的车辆和驾驶人信息，包括车辆GPS的定位，方便统一管理和保障乘客权益。对于顺风车这样的服务，必要时政府相关部门可以要求平台提供合乘服务的车辆、驾驶员、订单、合乘规则等相关数据信息。

记者沈青通讯员李扬

女子（圈中）登机时投掷硬币（南航广西分公司供图）本报讯（记者廖欣通讯员刘巍）4月20日，在南航CZ8427南宁飞往曼谷的航班上，一名初次...

广西新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是广西这个家。