自治区安委会下发通知，加强水上安全管理 责任细化 多部门与“水”挂上勾
今报记者李俭芹
天气渐暖，各种水上活动越来越受到青睐。自治区安全生产委员会于3月26日下发《关于进一步加强全区水上安全管理工作的通知》（以下简称《通知》），对水上活动的安全责任进行了细致划分。
水域广阔
管理上有“漏洞”
自2018年以来，广西先后发生了桂林“4·21”龙舟倾覆、南宁屯六水库“8·28”涉渔“三无”船舶翻沉，以及玉林园博园上游水域“10·5”铁船翻沉等涉水事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。
据了解，广西河流、湖泊、水库众多，海岸线长，使得当前我区的船舶和水上游乐设施种类多、数量多，其中包括客渡船、旅游船、渡船、农（自）用船、渔船、采砂船、“渔家乐”等各类型船舶和水上游乐设施。而让人忧心的是，涉水管理部门多、职责交叉、职责不明、管理存在盲区等问题依然存在。
对此，《通知》要求，根据相关法规，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁建设谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求及“属地管理”“源头管理”等原则，进一强化各地、各相关部门和有关管理机构要按照各自的职责分工，依法依规履行水上安全管理职责。
细化监管
多个部门要担责
《通知》中，将水上活动“切”成了水域安全、船舶安全、其他方面三段，进行细化监管。这对于普通市民来说，相当于设置了水上安全的三道“防线”。
近年来，公园、动物园等文化娱乐场所推出了一些水上娱乐项目，这些项目的安全由文化和旅游部门进行监管。此外，其他的水上活动也各有负责部门，如每年端午节特别受追捧的龙舟赛，正常情况下由体育部门监管，如果在通航水域开展龙舟比赛，需要划定专用水域，并征求航道和海事部门意见；而乘坐游轮赏邕江，因邕江属于通航水域，游轮由海事部门进行安全监管。
船作为水上不可或缺的交通工具，船舶安全也分属多个部门。专用水域的船舶安全监管分工与水域相同，而包括农用船、渔业、龙舟、水上泡泡等新兴游乐设施则分属不同的部门监管。比如，非通航水域的载客旅游排筏的安全监督管理，由具有水域管辖权的市或者县（市、区）人民政府指定所属部门或机构负责；通航水域的载客旅游排筏的水上交通安全监督管理由海事机构负责；农（自）用排筏水上安全管理由乡镇政府（街道办）负责。
另外，港口、码头、渡口渡运、航运部门、造船厂等，本次也都纳入水上安全管理的范围。
从“人”管起
加强应急救援能力
记者还了解到，《通知》还要求从“人”管起。涉水活动组织人、项目经营人、船舶（设施）所有人等涉水活动主体要落实安全生产主体责任。另外，所属船舶、设施定期也需开展安全自查，要承担安全相关责任。
另外，《通知》要求各地政府及相关部门应加强水上应急救援能力建设。依托当地消防部门建立水上救援专业队，配备消防抢险救援舟艇、快速灭火救援消防艇和专业水上救援装备，应对各类船只应急救援事故处置。
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