代表委员针对第一代独生子女父母养老问题提出建议 出台独生子女带薪护理假制度
本报讯（记者郑莉陈晓燕）第一代独生子女父母即
将整体进入60岁～70岁的老年阶段，独生子女家庭养老
问题已成为必须高度重视的重大社会问题之一。今年全
国两会上，多位人大代表和政协委员建议，出台独生子女
带薪护理假，给予独生子女父母更多人性关怀和悉心护
理。
据国务院公布的《“十三五”国家老龄事业发展和养
老体系建设规划》预测，到2020年，全国60岁以上老年人
口将增加到2.55亿人左右。这其中，超过半数的老年人
口为空巢老人。由于70后、80后独生子女增多，“四二
一”家庭结构将比较普遍，也就是一对夫妻要抚养一个子
女，照顾四个老人。
有关专家指出，第一代独生子女父母的养老问题日
益凸显。计划生育政策改变了原来以家庭为主要载体的
养老模式，由于家庭规模小型化，独生子女外出工作、求
学增多等原因，生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益
增多趋势，其家庭不再拥有传统养老模式的功能支撑，已
经无法享受代际间的照料与赡养。特别是独生子女父母
在患病住院期间难以得到护理照料。
面对这一问题，已有部分地区先行出台了支持独生
子女带薪休假陪护父母的相关政策。目前，已有河南、福
建、广西、海南等10余省区出台了“独生子女护理假”相
关规定，假期时间在10天～20天不等，护理假期间视为
出勤。部分省还在独生子女父母护理假制度中明确配套
的奖惩制度，设置相应的法律责任。此外，多地也在试水
长期护理险制度，为失能老人及其家庭减轻负担。
南通大学校长施卫东委员认为，以独生子女护理假
为代表的养老普惠政策已经在有关省份开始实践探索。
但各地出台时间不一、内容宽窄不一、力度大小不一，国
家应当在总结地方经验的基础上在全国范围推广，建立
统一的独生子女护理假政策。
这个护理假应该休多少天？全国人大代表赵峰建
议，参照地方经验，在独生子女父母患病住院期间，给予
独生子女每年10天~20天的照料护理假，护理假期间视
为出勤，工资福利待遇不变。
与此同时，施卫东委员认为，由护理假产生的用工成
本，应通过减税、奖励补贴等形式，给予企事业单位尤其是民营、私营企业等一定的补偿。此
外，为独生子女家庭建立一定的补偿机制，并在条件成熟后上升为国家层面的权益保障法规。
“推行独生子女护理假政策，体现了我国政府对独生子女家庭的承诺和担当，也是对独生子女
父母作出贡献的一种补偿，有利于家庭发展支持体系的建立与社会和谐稳定。”施卫东委员说。
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