去年广西代表团提交183件议案和建议，全部得到办理答复，部分获采纳 破解高速公路用地难题 推动金融开放门户建设
3月3日，广西代表团的兰燕、雷洪、韦红梅三位女代表在住地准备议案和建议。 今报记者黄克 摄
今报特派记者罗暘郭燕群
去年的十三届全国人大一次会议，广西代表团共向大会提交议案8件、建议175件，全部得到了办理答复。代表们一些建议被国家有关部门采纳或正在推进落实。3月4日，几名广西代表团的代表向记者分享了他们的履职经历。
1
助力广西“县县通高速”
代表建议：
俗话说“要想富，先修路”。近年来，广西开展了“县县通高速”等公路建设工程，但在高速公路的建设用地问题上，却遭遇了耕地保护这条“红线”。
随着国家对基本农田的保护政策越来越严，明确了一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，须通过自然资源部用地预审，报国务院审批用地。然而广西的“县县通高速”等省级公路建设工程，不属于上述可以申报占用基本农田的范围。公路走向具有特殊性，无法完全避让基本农田，这导致广西有一批自治区级高速公路建设搁浅。
为解决这一问题，陈建军代表向十三届全国人大一次会议提交了《关于解决线性工程占用基本农田的建议》。希望国家充分考虑广西后发展欠发达、农村贫困落后、基础设施薄弱的阶段性特征，对确实难以避让永久基本农田的地方高速公路等线性工程，允许经国务院审批后占用基本农田。
落实情况：
去年7月，自然资源部印发《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》，明确提出省级高速公路、连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路，可以申请用地预审。
“看到这份文件我很高兴，像贺州至巴马等一批高速公路，终于可以开工了，沿线的多个贫困地区都将受益。”陈建军说。对于被线性工程占用的基本农田，也将通过占补平衡、占优补优的方式，来确保永久基本农田数量不减少、质量不下降。
2
金融开放门户建设有了总规
代表建议：
中国-东盟博览会举办15年来，广西与东盟的商贸交流日益频繁、紧密。至2018年，东盟连续19年成为广西最大的贸易伙伴。
商贸的频繁交流，催生了金融业发展和创新的强烈需求。2018年3月，崔瑜代表向十三届全国人大一次会议提交了《请求支持广西建设面向东盟的金融开放门户的建议》。建议中提出了三条政策请求，即支持广西建设面向东盟的“三大中心”；支持广西建设面向东盟的金融服务“五大基地”；支持广西建立防范化解系统性金融风险机制。“我希望通过这个建议，为广西经济社会健康发展提供强有力的金融支持。”崔瑜告诉记者。
落实情况：
建议提交后，中国人民银行组织部委联合调研组，深入广西开展调查研究，针对建议的每一条诉求作出了答复。2018年12月，经国务院同意，中国人民银行等13个部委联合印发《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》，标志着这项工作正式进入实施阶段。
《总体方案》提出了9大方面27项专项任务，包括了推动面向东盟的跨境金融创新、扩大金融服务业对内对外开放、加强面向东盟的跨境保险合作等。根据《总体方案》，到2023年，广西将基本建成面向东盟的金融开放门户，跨境贸易投资等商贸往来和交流更加便利。
3
促成拍卖行业降税新政出台
代表建议：
从1999年开始，国家税务总局就规定，拍卖企业需缴纳营业税的同时缴纳增值税。例如，卖方委托拍卖机构卖一幅作品，不管以什么价格成交，拍卖企业要按“成交价款+拍卖佣金”来缴纳增值税。“拍卖的买受方佣金一般仅2%以内，而应缴纳的增值税率却是4%，这样就造成税基提高，税负倒挂，企业背负较重税负的问题。”黄超代表说。
黄超介绍，虽然自2016年5月以来，我国全面推进“营改增”，但由于各地税务部门对政策的理解和执行口径不完全统一，加上1999年出台的增值税政策仍然有效施行，包括广西在内的部分地区，仍然按照旧办法缴纳增值税。
在十三届全国人大一次会议期间，黄超向大会提交建议，呼吁出台拍卖业“营改增”补充规定，以拍卖佣金为税基征收增值税，切实减轻企业负担，促进拍卖业良性发展。
落实情况：
会后不久，国家税务总局给黄超致电，确认代表所提问题，并详细听取代表建议，商议如何更好地解决问题。
2018年8月，拍卖行业迎来利好。国家税务总局在当年第42号公告中明确，拍卖行受托拍卖取得的手续费或佣金收入，按照“经纪代理服务”缴纳增值税，同时废止1999年出台的40号文。这意味着，今后拍卖企业只需缴纳佣金部分的增值税，企业税负切实得到减轻。
让黄超印象深刻的是，履职以来，她提的几个减税降费的建议多次被国家部委采纳。如2017年3月，她提出建议，对农用地流转给农业生产者继续用于农业生产，流转租金应免缴增值税。当年7月底，国家就明确这类情况免缴增值税。到了9月，国家财政部到广西听取代表对建议办理情况的意见。她又提出，在新政策还未出台的空档期，已经缴纳的增值税应予以退还，或抵扣今后应缴增值税。同年12月，该建议也得到了落实。
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