广西食品安全条例草案提请审议 临近保质期是多久 有望明确不按规定卖保健品 或受重罚
今报记者郭燕群
俗话说“民以食为天”，舌尖上的安全一直以来都备受关注。外卖和网购食品的安全怎么保障？开讲座卖保健品怎么规范？买到过期食品怎么办？《广西壮族自治区食品安全条例（草案）》（以下简称“条例草案”）正在提请自治区十三届人大二次会议审议。1月30日上午，大会第二场记者会在广西人民会堂召开，自治区人大法委、自治区人大常委会法工委、自治区市场监督管理局的相关负责人介绍了条例草案的亮点。
外卖
患特定疾病
禁止送餐
点外卖已经成为不少人的生活习惯，只需动动手指，就有外卖人员把美食送到家。但是，外卖食品安全事件屡屡曝光，引发市民担忧。
据介绍，国家食品安全法对餐饮配送服务规范没有提出明确要求。条例草案对此作出补充：
比如，要求送餐人员保持个人卫生，患有国务院卫生健康部门规定的有碍食品安全疾病的，不得从事送餐活动。
同时，明确了配送过程中食品包装、配送容器等的安全管理，避免食品受污染。
条例草案还提出，对集中用餐配送服务进行重点监管。为集中用餐提供配送服务的，要在食品容器或者包装的显著位置标明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。
法律责任：
违反上述规定的餐饮配送服务提供者，将由食品安全监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证、登记证。
保健食品
获许可经营场所
才能销售
目前，利用网络、会议、电话、免费体验等营销方式销售保健食品的情况比较普遍。部分不法经营者为了赚取高额利润，利用虚假宣传等非法手段，以中老年人为主要销售对象进行非法营销，引发较多纠纷和问题，成为社会关注的焦点，人大代表对该问题高度关注。
对此，条例草案明确规定，禁止在许可的经营场所以外现场销售保健食品。还规定，以会议或者讲座等任何形式宣传推介保健食品的，宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传。
法律责任：
对于违反规定，在许可的经营场所以外现场销售保健食品的，条例草案设置了较重的处罚，明确由食品安全监管部门没收违法所得和违法经营的保健食品；违法经营的保健食品货值金额不足5000元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额5000元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
临期食品
首次对时间长短
作出规定
日常生活中，人们有时一不小心就会买到快过期的食品。为了保障消费者在选购食品时享有充分的知情权，条例草案作出明确规定。
一是要求食品生产经营者建立临期食品管理制度。比如，商场、超市应设立临期食品专区，其他食品生产经营者则需将临期食品集中存放、陈列、出售。同时，还需对临期食品作出醒目提示，确保消费者在知情的前提下自主选择是否购买。
二是根据食品保质期的长短，确定临近保质期的时间长短。例如，保质期在半年以上的食品，临近保质期为30日；保质期在90日以上不足半年的，临近保质期为20日；保质期在30日以上不足90日的，临近保质期为10日等。
食品生产经营者应当按照这些标准，及时对临期食品采取分区销售、集中陈列出售等措施。同时，条例草案还鼓励食品生产经营者制定更加严格的临期食品管理标准。
这是在全国省一级食品安全地方立法中，首次对临近保质期的时间长短作出具体规定。
此外，条例草案还禁止商家将过期食品修改保质期、更换包装，“改头换面”后重新出售，并要求商家对过期食品的处置过程做好记录。
法律责任：
不按要求建立并执行临期食品管理制度的食品生产经营者，将由食品安全监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证、登记证。
农村聚餐
承办者必须备案
在农村，办红白喜事，一般都会举办集体聚餐，食品安全风险也随之而来。对此，条例草案规定，农村集体聚餐的举办者和承办者要对集体聚餐的食品安全负责，并明确部门监管职责。同时，考虑到农村实际，当前重在引导，不作强制性要求。
例如，鼓励举办者和承办者在集体聚餐举办前，报告举办地点、预期参加人数等信息；鼓励在符合食品安全条件的固定场所举办农村集体聚餐；鼓励举办者和承办者之间签订食品安全协议，明确各自的食品安全责任。
生活中，不少农村集体聚餐采用承包或雇用等方式，聘请厨师进行食品加工制作。针对这一部分从事有偿服务的农村集体聚餐承办者，条例草案要求从严管理，设置了备案管理制度。
法律责任：
为农村集体聚餐提供有偿服务的承办者，未按照规定备案的，将由食品安全监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
网购食品
明确第三方平台职责
不少人喜欢在各大电商平台、微信“朋友圈”及微店网购食品，如何确保网购食品的安全？条例草案专设一节，对网络食品经营进行规范。如明确网络食品生产经营者的准入条件，设置网购食品交易的第三方平台和自建网站备案制度等。
有的网络平台对入网食品生产经营者审查不严，导致无资质的非法商家通过网络进入市场，例如外卖平台出现“黑作坊”“幽灵餐厅”等情况。条例草案对网络食品交易第三方平台的食品安全责任提出明确要求：对入网食品生产经营者进行审查登记，设置专门网络食品安全管理机构或指定专职人员开展日常检查，及时制止违法行为。
还对网络食品生产经营者提出三个方面的特殊要求：一是公示证照信息；二是限制网络销售保健食品、特殊医学用途配方食品中非特定全营养配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品；三是销售食用农产品时，要标示产品名称、产地、生产者或销售者等相关信息。
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