建言献策，15名自治区政协委员作大会发言 试行“工资帽”“段位制”引导教育均衡发展

南国早报记者郭燕群

1月28日下午，自治区政协十二届二次会议第二次全体会议上，15名自治区政协委员作大会发言。其中，针对如何促进义务教育均衡发展问题，有民主党派提出试行教师“工资帽”、校长“段位制”的建议。

“学区房”“择校难”等一直是社会关注的热点难点问题，其背后体现的是义务教育发展的不均衡现象。

“不合理的资源配置，导致了学校的两极分化。”28日下午，杨正川委员在代表民建广西区委的发言中提到，现行的学校考核、校长聘任、教师待遇等一系列管理措施，导致更多优秀教师向条件好、待遇好的学校扎堆，没有充实到资源薄弱的学校中。优秀的校长往往都安排在条件好的学校，没有用在薄弱学校的管理提升上。

杨正川说，要实现义务教育均衡发展，改革的方向应该是均衡配置教师资源，而不是让学生择校；应该是多调整教师，而不是让学生多跑路；应该是让优秀校长在提升薄弱学校办学水平的过程中体现价值，而不是在条件优越的好学校“做官”。

她建议借鉴美国职业篮球联盟（NBA）的著名管理条款“工资帽”制度，避免优秀教师扎堆名校。“工资帽”的核心是限定球队全体队员工资总额。不管球队签约多少球星，全队球员工资总额不得超过这个限额，以此阻止优秀球员扎堆，让各个球队在同等经济条件下公平竞争。同样的，如果将教师工资总额与学校招收学生数量直接挂钩，受工资总额的限制，可以促使学校搭配使用高、中、低不同工资水平的教师。优秀教师要想得到高工资，只能选择到具有高工资岗位的学校任教，藉此促进优秀教师资源均衡化分布。

此外，还可借鉴围棋业界的“段位制”考核。校长只有通过科学管理，将学校的排名提升，才能提升“段位”、提高工资。相对而言，排名领先的学校进步空间有限，校长的“段位”提升可能性较小；排名靠后的学校进步空间较大，校长的“段位”提升可能性更大。

委员建议，应该转变过去办好“示范性学校”的理念，更加注重义务教育均衡化办学。按照统一的学校硬件建设标准，加大对薄弱学校的投入力度。

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