政协提案关注0～3岁儿童学前教育 建议在公办幼儿园开设托幼试点

养育成本高、孩子没人带、工作生活兼顾难等问题，是众多家庭在考虑是否生育二孩的主要顾虑。在自治区政协十二届二次会议上，政协委员提交提案建议，加大托幼机构建设支持力度，扩大0~3岁儿童学前教育规模，提升托幼公共服务规范化和专业化水平，让更多的家庭共享改革发展成果，更加和谐幸福。

背景 委员提案关注托幼公共服务水平

统计部门公布的数据显示，2017年全国出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰。二孩比例占了50%以上，比2016年提高10个百分点。2017年广西总体的出生水平同比有明显提高，出生率为15.14‰，比上年提高1.32个千分点，高于全国平均水平。其中，二孩及以上比例比上年提高2.15个百分点，提高幅度较上年增加0.83个百分点，生育政策的效果比较明显。

然而，生活经济压力、幼儿日间照料和职业女性工作生活兼顾难等问题，也成为不少家庭的主要顾虑。政协委员卫东提交的《关于提升托幼公共服务水平 助推全面二孩政策实施的提案》，分析了多数家庭在抚养二孩时存在的困难和问题，并提出相应建议。

调查 养育二孩经济和照料问题顾虑多

“每个月婴儿奶粉、纸尿裤、衣服和玩具等支出不少于2000元，如果没有人带孩子，请保姆的费用每月4000元到6000元。”南宁市民柳女士表示，她周边的朋友普遍反映经济问题是最大的顾虑，很多符合生二胎条件家庭的头胎子女已经开始读小学，教育投资也是一笔支出，对于大多数工薪阶层家庭而言负担较重。

0~3岁儿童日间照料问题同样不容忽视，双职工夫妇小刘就被这个问题困扰许久。平时两口子都要上班，1岁多女儿的日间照料职责基本都落在家中老人的身上，老人夫妻两地分居、身心健康状况、教育观念冲突等问题都广泛存在。“过两年再生二胎，到时老人年事已高身体状况也不好，哪里还有精力帮忙抚养新出生的孩子。”小刘说，公办幼儿园只招收3岁及以上儿童，私立的0~3岁托儿中心机构非常少而且价格较高，对于他们这些普通家庭难以承担。

工作生活兼顾难也让部分职业女性“左右为难”。在南宁某私企就职的王女士，去年刚生育了宝宝，休完产假后回公司上班，因为家中没有老人帮带，她想请保姆照顾，但是换了几个保姆都觉得不满意，只好经常请假回家照顾宝宝。为解决二孩带来的人手负担和提升育儿质量，部分职业女性选择辞职回家，做起全职妈妈，全身心照顾家庭和孩子。

建议 扩大0~3岁儿童学前教育规模

卫东委员提出，为助推“全面二孩”政策的实施，建议由市政府统一领导，明确相关部门责任，切实将托幼园所建设纳入公共管理和公共服务之中，强调托幼事业的公益性和普惠性。

扩大0~3岁儿童学前教育规模。一方面，扩大现有公立和普惠制幼儿园的规模，增加容纳量。在现有的公办幼儿园中开设托幼试点，率先发展公办幼儿园的托幼服务；另一方面，增加公办托幼园所的数量，对托幼机构建设进行科学统筹规划与合理布局，进行资源合理分配和布置，使托幼服务真正做到广覆盖、保基本、有质量。

加强以社区为基础的幼儿看护服务。建议加大政府财政投入，同时鼓励民营企业、社会机构等参与，给予一定的优惠政策，参照居家养老日间照料中心模式，在有条件的社区成立0~3岁托儿中心。加强对托幼服务的职业培训和政府监管，由专职人员提供优质的日托和学前教育服务，促进婴幼儿的健康发展，减轻普通二孩家庭生活压力。

推进托幼公共服务专业化。建设一支适应0~3岁婴幼儿早期教育发展需要的师资队伍，并做好师资队伍的培训教育提升。在园幼儿教师逐步实行持双证（幼儿教师证和育婴师证）上岗。加强教师培训机构建设，扩充优秀培训专家库，加强名师、名园长培训基地建设，充分发挥名师、名园长在幼儿园管理、教育教学、教研科研、新秀培养等领域的示范引领作用。

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