数据监测精准把脉创新驱动还需加速落实 广西实施成效综合得分63.57分,落后于全国平均水平
“创驱”实施成效综合得分
南国早报记者佘鸿雁
广西全面启动实施创新驱动发展战略(以下简称“创驱”)已一年多,取得了哪些成效、存在哪些问题?与外省相比,广西“创驱”处于什么水平?实施过程中,如何对战略实施进行动态调整?记者从自治区科协获悉,针对这些问题,自治区科协组织课题组进行专题研究,通过用数据监测等方式“精准把脉”。经测算,广西“创驱”实施成效综合得分63.57分,落后于全国平均水平,排在全国第19位。研究专报也相应给出了建议。
成果:阶段性成效明显
课题组选取了2012~2016年相关统计数据,研究分析了广西“创驱”实施效果。
从目标完成情况来看,“科技进步对经济增长的贡献率”完成了目标的91.9%,说明“创驱”政策确实能够促进社会经济发展。
从实际效果来看,全区科技进步对经济增长的贡献率稳步增长提高到50.54%。全区综合科技创新水平指数比上年提高1.67分,科技促进经济发展指数比上年提高4位。
短板:部分政策未能落实
但是专题研究也显示,广西“创驱”实施存在诸多短板及问题。
与东部发达地区相比,广西在经济发展水平和质量方面都存在很大的差距,这些从根源上制约战略实施。教育、文化与科技融合程度不够,也是造成广西创新驱动动力不足的深层次原因。
近年来,自治区党委、政府先后召开了两次与科技创新直接相关的大会,出台了“2+66”和“1+8”等系列政策文件,并且修订施行了新的《广西壮族自治区科学技术进步条例》。然后调研显示,从贯彻落实的角度看,广西在执行和落实方面有待加强,导致部分激励创新驱动的政策还没有真正落到实处。
体制机制壁垒也尚未完全打破,科技与经济结合的紧密程度不够。以科技成果转化为例,多年来,广西一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾,其中一个重要原因,在于科技成果产出和转化各个环节衔接不够紧密,研发与生产相分离,先研发、后转化、再应用推广的体制机制严重制约了科技成果及时转化为现实生产力。
把脉:改进评估和工作机制
据了解,课题组通过借鉴国家和北京、陕西等地开展创新驱动发展监测工作有益经验,研究建立了广西创新驱动发展战略监测指标体系。根据2020年广西“创驱”实施设定的各个指标目标值,结合2016年全面启动时的实际值,对广西“创驱”发展四个板块进行测算,发现实施完成目标程度总体偏低。
课题组通过《广西创新驱动发展战略实施效果跟踪及动态调整研究专报》建议,提早布局,建立广西“创驱”发展监测工作机制,建立一套可操作、可量化、可监测的指标体系,以扎实、可靠的数据,客观反映广西“创驱”发展状况和态势,监测评价其发展特点、能力和水平等。建立多元化的评估体制和工作机制,并且开展广西创新驱动区域试点示范、强化对企业科技创新的扶持、深化高校院所体制机制改革等。
(读者吕女士稿酬50元)
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