北海市人民政府关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报（第三十一期）
现将中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第三十二批）调查处理情况通报如下：
一、关于“北海市拉车头村片区流域内近2000多户居民、医院、家畜屠宰场、洗涤中心的污水未经处理直接排入香格里拉大酒店海域，村民多次反映后，政府有关部门只是把该明沟修成暗渠排放，望污水直排问题得到解决。”（受理编号X450000201807080021）问题的调查处理情况
（一）基本情况
群众反映的拉车头区域位于北海市主城区，位于湖南路以东、茶亭路以南、北部湾路以北，该区域是密集的居民生活区，过去主要由宽约1.4—2.0米的排水土沟进行排水，该排水土沟接茶亭路截流井，被截污水流至现上海路污水泵站，后泵至红坎污水处理厂处理。暴雨时雨水也流入截流井溢流，经香格里拉大酒店东侧排洪渠排入大海。由于年代久远，拉车头区域的排水土沟已基本被填平且部分渠道堵塞严重，为此，相关部门在排水土沟中段接驳了长约30米的dn600混凝土管增强排水功能。为进一步解决拉车头片区排水问题，市排水处于2013年12月建设了宽×高=1200×1200毫米、宽×高=1800×1500毫米的两条方沟，并于2014年改为暗渠，用于转输上游雨污水及拉车头区域雨污水，接入茶亭路截流井。
（二）调查处理情况
经调查核查，该举报情况不属实。
拉车头村片区污水已经截流，没有直排入海，而且该片区没有医院、家畜屠宰场、洗涤中心，不存在群众反映“医院、家畜屠宰场、洗涤中心的污水未经处理直接排入香格里拉大酒店海域”的情况。
（三）下一步工作措施
由海城区政府及街道办事处工作人员加大走访群众的频次，切实了解群众需求，尽力解决群众关注和投诉的环境问题。
二、关于“铁山港坡尾底和川江一带的沙滩是中华鲎的产卵场之一，北海铁山港工业区区域建设用海规划将重创该中华鲎的栖息地。”（受理编号X450000201807080022）问题的调查处理情况（一）基本情况
中华鲎亦称中国鲎，属我国国家二级保护动物，主要生活在浅海沙质海底。我国浙江的乍浦到福建、广东、台湾、广西、海南等地沿海均有分布。中华鲎幼体喜欢栖息于泥沙质潮间带，滩涂较为平缓的区域。有报道提到北部湾海域是中华鲎理想栖息地,也是中华鲎的主要产地，但缺乏相关研究数据支撑。铁山港（临海）工业区区域建设用海位于国务院批复的广西海洋功能区划的港口区内，区域建设用海符合海洋功能区划。区域建设用海总体规划、用海论证和铁山港（临海）工业区规划环境影响评价等报告均由有资质技术单位编制，经专家论证，获得相关部门批准。相关手续及文件均合法有效。
（二）调查处理情况
经调查核查，该举报情况不属实。
北海市具有优良的水质，有适合中华鲎栖息的潮间带区域，部分海滩是中华鲎理想的产卵地和育儿场，但目前国家乃至广西尚未建立和划定中华鲎保护区，且至今也未见相关研究表明铁山港坡尾底和川江一带的沙滩是中华鲎的产卵场之一，仅有少数文献认为北海市西背岭一带潮间带海滩平坦宽阔，为砂砾泥滩地，是目前发现中华鲎幼体最多的地方。故铁山港区域建设用海规划不存在重创了中华鲎的栖息地的问题。
为了保护中华鲎资源，自1993年广西壮族自治区将中华鲎列为广西重点保护动物后，北海市政府严格按照《中华人民共和国野生动物保护法》和《广西壮族自治区水生野生动物保护管理规定》，加大对辖区内中华鲎资源的保护和管理力度，严厉查处非法捕捞、出售、收购、运输、利用鲎的行为。除了加强保护宣传和打击捕捉中华鲎外，2016年北海市向沿岸海域放流了50万只0.6厘米以上的中华鲎。2017年海城区旅游局、北海晚报、美境自然、北海民间志愿者协会共同主办“保护中国鲎，做文明北海人——2017年不吃鲎消费倡导活动”，随后市旅游发展委、市工商局、海城区海洋和水产畜牧兽医局，以及各大旅行社在各自职责范围内发起倡议，倡导市民、商家和游客共同保护中华鲎等活动。为了保护好北海市沙滩，保护中华鲎的栖息地，北海市还制定了沙滩保护条例，通过立法保护好这片美丽的家园。
（三）下一步工作措施
北海市将继续加强对中华鲎的保护，2017年采购了26万只中华鲎，目前正在培育中，计划于2018年底在北海市沿岸海域放流。
三、关于“北海日报刊登北海市化肥厂准备关闭和搬迁，但是近日继续大量进原料，足以继续生产两年，投诉者来信质疑这样的行为。”（受理编号X450000201807080042）问题的调查处理情况
（一）基本情况
北海市化肥厂建于1958年,原属于国有企业。2010年改制时，为解决职工上岗和生活问题,由部分留守职工承包了生产车间，在位于北海市沙井头村原北海市化肥厂内成立了北海市沃利化肥有限责任公司,从事过磷酸钙（化肥）的生产和销售，主要原料为磷矿和硫酸（外购），年使用量分别为6万吨和1.5吨,年生产过磷酸钙肥约5万吨。
（二）调查处理情况
经调查核查，该举报情况不属实。
7月9日，工作人员现场调取进货单核查确认2018年7月1日至9日期间，北海市沃利化肥有限责任公司磷矿进仓量为915.1吨，按其每年使用磷矿约6万吨，平均每月使用约5000吨的生产能力估算，进料量并无异常。7月12日，海城区安监环保局下达了《关于责令尽快研究落实企业搬迁事宜的通知》，督促该公司尽快研究企业搬迁等相关事宜，并要求7月30日前将研究情况报告海城区安监环保局。
（三）下一步工作措施
由海城区相关部门加强对该公司的环境监管，督促该公司落实各项防治措施,防止影响周边群众的正常生活；继续督促该公司研究企业搬迁等相关事宜。
四、关于“北海市空气质量堪忧，2017年北海PM2.5在全国排名下降20名，主要污染源是高烟囱重污染工业项目（中石化、铁山港工业园内企业等），特别是诚德门口的路面和树上都被黄褐色矿粉覆盖。”（受理编号X450000201807080076）问题的调查处理情况
（一）基本情况2017年广西全区空气质量总体较2016年有所下降，但北海市空气质量优良情况在全区地市排名中仍位居前列，空气质量综合指数排名全广西第一，空气中污染物PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮四项指标浓度全区最优，但随着开展空气质量监测并对外公布的城市范围扩大，国内一些本来空气质量相对较好的城市也竞相排名，因此北海的排名名次相对以前有所下降。
（二）调查处理情况
经调查分析，该举报问题部分属实。
1.关于北海空气质量下降的问题，部分属实。2017年广西全区空气质量总体较2016年有所下降，但北海市空气质量综合指数排名仍位居广西第一。目前，国家没有正式公布全国338个地级市空气质量排名，但从生态环境部的2017年环境公报中了解到，全国74个省会城市及重点城市空气质量排名中，南宁市（综合指数3.95）排名13，拉萨市（综合指数3.13）排名第2。而北海市综合指数为3.12。
2.关于“主要污染源是高烟囱重污染工业项目（中石化、铁山港工业园内企业等），特别是诚德门口的路面和树上都被黄褐色矿粉覆盖”的问题，部分属实。
根据北海市环境监测中心站环境空气质量自动监测数据统计，2017年铁山港区（市控点滨江小区）PM2.5浓度为27微克/立方米，北海市区为28微克/立方米。经对比，铁山港区与市区PM2.5浓度并无明显差异。但是近年来北海市如诚德镍业、中石化等大气污染物排放量较大的项目相继落户铁山港（临海）工业园区，导致该地区的污染物新增量有所增大，保持空气质量优良的难度增加。
（三）下一步工作措施
严格实施年度大气污染防治计划,完善《北海市污染天气应急响应工作方案》，进一步细化污染天气防护措施。加大执法监管力度,善大气污染防治工作的绩效考核，对县区实施每月空气质量“红黑榜”排名，制定可度量可验证的绩效年度考核办法。加强宣传和舆论引导。协调辖区政府落实加大清扫力度，并责令企业对污染路面进行清洗冲刷，对运输车辆做好防尘覆盖措施，未落实的由有关部门责令整改或进行处罚。
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