激励自主创新 撬动活力广西 ——我区修订科学技术奖励办法
本报记者李新雄
广西科技进步奖扩大奖励范围，新增加成果引进转化、品牌战略应用等4个奖励项目；在科学技术特别贡献奖中，由原来的只奖励项目新增加了奖励个人；外籍人士也可以申报广西科学技术奖……近日，记者从自治区科技厅获悉，《广西壮族自治区科学技术奖励办法》（以下简称《办法》）作了新修订，新修订的内容凸显了公开、公平、公正，更有利于激发科技人员的创造性和积极性，更好地激励自主创新，加速创新型广西建设。
为什么要修订《办法》？具体修改了哪些内容？有哪些亮点？
现行的奖励办法是2010年开始实施的，在奖项设置、推荐条件、奖励对象等方面与新时代科技创新的要求不相适应，迫切需要修订。2016年起，广西启动了《办法》的修订工作。新修订的《办法》从奖励导向、奖励条件、奖项设置、评审机制等11个方面作了较大幅度修改。
A
善破勇立新增奖励项目
如果用一个成语来概括此次修订，“善破勇立”最贴切。从立的方面来说，新增加了奖励项目即扩大了奖励的评审范围，这也是此次修订的最大亮点。新增加的奖励项目包括：成果引进转化、品牌战略应用、科学技术普及和国际科技合作与交流等4个方面的科技创新和进步内容。在科学技术进步类评审中，由原来科技进步的4个方面扩大为7个方面。
企业是创新的主角，2017年的广西科技进步奖中由企业牵头和参与的获奖项目共有81项，占54.7%。如何让企业更好地发挥技术创新主体的作用？我区用实际行动给予有力支持，在广西科技进步奖励类别中增设科技成果转化奖项。
“我们到企业调研时，不少企业都反映了这样的情况，他们结合实际生产需求，通过引进技术加以改良改进，突破了瓶颈提高了产品质量和扩大了生产规模，科技成果转化为现实生产力后创造了显著的经济效益和社会效益，但科技成果引进转化类项目却无法参与评奖，让不少为改进技术孜孜以求的科技人员望洋兴叹，这很不利于激发科研人员的积极性和创新性。”科技厅成果处调研员吴坚新告诉记者。
记者采访了解到，不少企业的技术团队潜心研究，有的历时几年对引进的一项技术持续改进完善，不仅为企业带来可观的收益，改进的技术也成为区内业界先进。但让基层一线科技人员遗憾的是，科技引进成果类项目却与广西科技奖无缘。结合广西实际，及时回应企业关切成为修订工作的重要原则。“高大上的原创科技项目广西很渴盼，接地气的技术成果转化同样也欢迎。”基于这一认识，科技成果转化类的奖励应运而生。
广西科协科普部副部长翁修平则对广西科技奖增设科普类奖项赞不绝口：“这无疑是我区广大科普工作者的福音。”长期以来，我区科普工作者为了拉近公众与科技的距离，在科普一线默默奉献，撰写通俗易懂、有趣生动的科普书籍，拍摄精彩好看的科普视频。数据显示，2015年广西公民具备科学素质的比例为4.25%，超额完成“十二五”时期2.56%的目标任务，增幅居全国第三位。这成绩背后离不开科普工作者的艰辛付出。增设科普类奖项是对科普工作者的肯定和激励，将进一步促进广西公民科学素质的提升。
三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖标准，世界500强企业的成功做法是“产品未动，专利先行”。为了抢占技术制高点，国家政策明确提出要实施知识产权、标准、质量和品牌战略。商标与品牌、商标战略与品牌战略进一步融合。与国家政策相对应，此次修订我区及时新增了品牌战略应用类奖项。
广西与东盟地缘相近，气候相似，广西农科院、林科院的专家团队早在十几年前就联手部分东盟国家开展特色优势项目合作，一些科技成果落地开花。随着广西参与实施“一带一路”科技创新方案的出炉，广西与东盟国家的合作将越来越深入广阔。此次增设国际科技合作与交流类奖项，不但顺应时代发展趋势，也有利于加强对外科技开放合作。据调查，目前全国有22个省市设立了国际科技合作相关奖项。
破的工作有哪些？取消重大工程类的内容。资料显示，自从“重大工程奖”设立以来，广西从来没有项目也没有人申报，长期奖项空缺没有发挥其应有作用。这次经过多方征求意见和讨论，取消了该奖项。
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以人为本增强科技人员荣誉感和创新力
以人为本，增强科技人员荣誉感和创新动力是此次修订的又一亮点。
原来的广西科技奖励设有科学技术特别贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖等四大奖项。翻阅7年来广西科学技术特别贡献奖科技进步奖的名单，你会发现所有的该奖项都是直接奖励科技成果项目的，而完成科技成果的单位和完成人员，只作为主要完成者在其科技成果获奖时连带得到间接奖励。换句话说，就是缺乏对科技工作者个人直接重奖。
“这一做法不利于激发科技人员的创造性和积极性。要加大对科研人员的激励力度，把奖励直接奖给科研人员个人，这无疑让科研人员有了尊严感、责任感、荣誉感和使命感。”广西大学教授、广西博世科环保科技有限公司董事长王双飞指出，新修订《办法》设立了科学技术特别贡献奖个人奖有重要的意义，不但体现了党和政府对科技人才的重视，也树立了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，引导社会以科学家为榜样，立志成才、报效祖国。同时，更是体现了“以人为本”的创造精神，强化奖励对人的激励，更好地激发科技人员的创造性和积极性。作为新政策的拥护者，具有国际领先水平环保科技成果的王双飞今年及时地申报了广西科学技术特别贡献奖个人奖。
值得一提的是，新修订的《办法》还向国际友人敞开了怀抱，外国人也可以申报广西科学技术奖啦！随着我区外国人才引进工作如火如荼地推进，来桂工作的外国专家越来越多，2016年至2018年6月，全区办理外国人来华工作证件共2340份。他们在实施创新驱动发展征程中作出了贡献。为广西科技创新和国际科技合作作出贡献的外籍人士，可以作为项目候选人参加评奖，并可获得奖励。
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阳光透明评奖凸显公开公平公正
阳光透明、公开公平公正原则是新修订的《办法》的生命线。为了让广西科技进步奖的评选结果更令人信服，新《办法》推出了“组合拳”。
实行提名制度。将以前由行政部门下达推荐指标、科技人员申请报奖、推荐单位筛选推荐的方式，改为由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度，强化提名者的责任，进一步明确提名程序。什么人有资格提名呢？两院院士、获得国家科技进步奖的专家或者业内权威人士，可以提名广西科学技术奖候选人和候选项目。
增加公示次数，全程接受社会监督。公示次数由原来的4次改为5次公示，增加了网络初评结果公示。
扩大评审回避范围。原来的办法规定，评审回避只对项目完成人及利害关系人要求回避，而本单位的专家仍可评审本单位的项目。为了凸显公平公正性，新《办法》规定双重回避制度，除了个人回避，还要扩大到单位的回避，本单位专家在所有评审环节中不能评审本单位的项目。评选表彰要面向基层和工作一线，不评选副司局级以上干部。
建立科技奖励诚信档案。新增了科技诚信管理条款，建立科技奖励诚信档案，纳入科研信用体系，促进奖励工作不断完善。
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