“容缺后补”使审批面孔暖意融融
八桂纵横
子午
据多家媒体6月13日报道，《广西政务服务容缺受理制度》近日正式施行，对行政审批事项实行“容缺后补”，营业执照、申请人身份证明、企业管理制度等材料都被纳入容缺范围。
《受理制度》的施行，目的是让群众少跑腿，意在提升政府部门的审批效率，打造更便捷、高效的营商环境。
该项制度明确了“哪些事项可容缺办理”“可容缺受理的材料有哪些”，对政务服务部门开展容缺受理情况的监督、督查作了规定，对失职延误、推诿扯皮的政务服务部门和相关工作人员的处理等也作了要求，并非没有容缺的底线和边界。无论如何，对一地的经济发展和社会管理来说，对办理行政审批事项的企业或个人来讲，“漏带材料或可先办后补”，使行政审批的“面孔”不再像以往那么冷冰冰，而是更有温度。其背后，则是政务服务提升对经济社会发展的正向激励。
“以壮士断腕的勇气”推进政府自身的“放管服”改革，不是一下两下就能实现的。想想“门难进、脸难看、事难办”的窘境，想想“不作为、乱作为、少作为”对经济社会发展造成的损害，便不难理解，行政审批制度的每一次改革，不论大小，都值得点赞珍惜；每一项转变政府职能、政务服务向好推进的务实举措，都需要认真落实、合力执行。久久为功，我们才会蓄积起法治政府、法治社会的建设动能，改革才有红利可言。
比如，去年南宁市政务服务中心把规划、城建、工商等11个部门共208项材料，纳入“容缺后补”缺项受理。至记者采访报道时，已办理的4000多件缺项审批事项，使审批平均缩短了10个工作日；又如，广西第一个行政审批地方标准《卫生计生行政许可事项操作规程总则》公布施行，全面规范、统一、同质了我区卫生计生系统行政审批流程……这样的改革制度与措施越来越多了，行政管理与行政执法各环节逐步实现互联互通了，市场各要素的流动就可更畅通更快捷。
“容缺后补”，使行政审批的面孔暖意融融，但我们也应明白，审批双方的“面孔”都暖起来，才更起到事半功倍的效果。深化“放管服”改革，优化营商环境，让办事群众少跑腿，既应加快推进“互联网+政务服务”，提升政务服务效率，也应提升办事企业、群众自身的规则意识、法治素养。“容缺后补”是一种制度放权，对政府部门而言，是要解决过去因部门权责不清、推诿扯皮等给办事企业和群众造成的时间精力损失和情感伤害；对办事企业和群众来说，则应养成严谨科学、守规矩讲法治的思维习惯和行为方式，事前备齐材料、弄清流程事项，不能把这种“容缺后补”当成常态和惯例。
前不久，我区出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及配套政策，决定从今年至2020年，全区深入开展为期3年的优化营商环境大行动，凡是涉及企业投资建设和公共服务的审批事项，办理时间都要大幅压缩，对企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半。从这个角度看，《受理制度》的施行，正契合这个努力方向，值得期待。
一个高效率、高效能的社会，其运行的动能必然是来自各方面的。仅就《受理制度》的施行而言，审批和办事双方的“面孔”都暖起来，才会减少因摩擦而产生的矛盾与损耗，也才能够把各方的心思和精力，尽最大可能集聚到对美好生活的追求与建设之中。这个目标，毫无疑问是政府和民众的共同目标。
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