建好平台吸引更多参与者 ——新加坡专家李明江谈南向通道建设
本报记者简文湘
李明江是新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究所副教授，研究的主要领域为中国-东盟关系。6月1日，记者以中新互联互通南向通道为主题，在新加坡采访了李明江。南向通道开通运营给新加坡带来了哪些改变？制约南向通道发展的瓶颈是什么，该如何破解？新加坡和广西在南向通道上的合作领域主要有哪些，今后还要加强哪方面的合作？围绕这些热点问题，李明江提出了自己的看法和见解。
1平台不完善制约通道建设
谈及南向通道，李明江说，中国的中西部、西北部省区，货物出口通过南向通道将货物运往东南亚国家，时间缩短，成本降低，效率提高了。该通道为亚洲尤其是中国与东盟国家之间的经济合作、经济一体化及贸易投资商务活动等带来很多的好处。从长远来看，南向通道还能加强东南亚和中亚之间的贸易往来。
李明江表示，新加坡政府高度重视南向通道建设，一直积极与中国的重庆、广西等省区市沟通协调，努力把这个国际陆海新通道尽快做起来。
“现在制约南向通道发展的瓶颈就是平台还不够完善。”李明江说，南向通道的基础设施建设还有待改进，如没有完整地建立陆海联运的整套机制。保险服务、法律服务等一些配套性服务不够完善，物流中心站的建设还远远不够等。因此，从政府的角度来说，迫切要做的，是继续完善基础设施建设，把平台搭建好，把一些政策短板补齐。
他认为，企业参与是南向通道成功的决定性因素，但政府并不需要下很大的功夫去调动、激发企业参与南向通道建设的热情，只需要让企业看到实实在在的商机、实质性的好处，那么企业参与的意愿、投资的力度自然会加大。目前，新加坡的一些相关领域，如物流、船运公司及贸易商，已经开始积极参与南向通道建设，并在沿线布局，就是因为他们看到其中的巨大商机，意识到这是一个很好的发展机会。
2宜将通道上升为国家战略
南向通道建设的“朋友圈”逐渐扩大，李明江表示，南向通道合作方增加具有积极意义，但要有一个有效的协调机制，各方通力合作方能共同受益。
李明江认为，在建设南向通道上，新加坡希望能更多地参与决策和规划；重庆希望占据主导，不希望被边缘化；广西也希望有更多的主动权。“有时候各方经过博弈，会达成一个比较规范的协调机制，这需要时间。没有一个很好的协调机制，很多该做的事情就会慢，甚至有可能大家都没有信心齐心协力去做。”以海铁联运为例，因为涉及中国好几个省区市，如果各省区市之间不协调好，那么对物流公司来说，就会面临成本、效率甚至风险问题。
在今年3月的全国两会，有8个省区市的23名全国政协委员联合提名，建议将南向通道上升为国家战略。李明江认为，南向通道如果上升为中国国家战略，则意味着中央政府可能在铁路、高速公路、物流园区等方面提供更多优惠政策和资金支持。更重要的是，如果中央部门主导规划，各省区市之间的竞争将能得到有效协调。也只有把协调机制捋顺了，才能避免“政出多门”，通道建设才会更好更顺畅。
3推动通道纳入中国-东盟合作框架
广西与新加坡如何利用各自优势，携手共建南向通道？
李明江认为，在建设南向通道上，广西确实有天然优势，如与东盟国家海陆相连，这几年北部湾港的基础设施建设加快，各港口已初具规模。但总体来说，广西的这些优势还没有充分利用起来，还有很大的潜力可以进一步挖掘，这需要广西和新加坡共同努力。
李明江表示，新加坡在港口管理等方面有不少先进经验，在港口建设和管理上，双方可以加强合作，并吸引更多的新加坡企业参与投资。从政府的角度来说，双方要保证相关政策、信息上的沟通。如广西需要让新加坡了解区内的相关规划、基础设施的改善、政策的改变，及广西跟其他参与共建南向通道的省市在政策方面的协调沟通等，让新加坡有更强的意愿去参与更多的规划和决策，更强有力地支持南向通道建设。
此外，南向通道不仅是中国和新加坡的事情，还涉及东南亚大部分国家。“南向通道建设如果没有东盟大部分国家参与，做起来就会比较困难。”李明江说，如果广西能利用好中国-东盟博览会、泛北论坛等国际合作平台，积极推动中国与新加坡牵头，把南向通道建设纳入中国-东盟合作框架中去推进，效率会高很多。
“把南向通道建设好，对广西有非常大的好处。”李明江表示，它能加强广西在整个中国-东盟合作的区位优势；进一步提升广西的基础设施建设，带动广西北部湾经济区甚至整个广西的经济发展等。
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