面对环保和成本双重压力，一个每天生产120万件牛仔裤等服装的地方该何去何从？ 中央环保督察“世界裤都”之后
编者按：4月27日，《新华每日电讯》调查观察周刊整版刊登调查报道《中央环保督察“世界裤都”之后》，详细报道了福绵近年来推进服装水洗产业转型升级，将环保投入作为提升核心竞争力的生产要素配置，推动企业浴火重生、凤凰涅槃，探索出一条绿色发展之路。本报今日全文转载，敬请读者垂注。
广西玉林市福绵区有“世界裤都”之称，当地服装企业每天生产牛仔裤等服装120万件
缝纫成型的牛仔裤要用水泡洗后才能出厂，而传统的水洗过程会造成严重的大气和水污染
2016年，中央环保督察组进驻广西，涉及福绵水洗企业污染问题的集中投诉多、群众意见大，整治水洗行业被列入中央环保督察整改清单
一边是迫在眉睫的环境污染问题，一边是当地群众的生计和就业，面临生死抉择的“裤都”该怎么办？
“一到晚上水洗厂开工，大烟囱就呼呼往外冒黑烟，根本不敢开窗睡觉，早上起床发现鼻孔都是黑的。”昔日粗放落后的服装水洗产业给当地环境造成的恶劣影响，令福绵镇船埠村村民冯甲富至今仍记忆犹新。
冯甲富所在的广西玉林市福绵区有“世界裤都”之称，从上世纪70年代末开始，以牛仔裤加工为主的服装产业由无到有，高峰期有1600多家服装企业，每天生产牛仔裤等服装120万件，从业人员约10万人，占全区人口的1/4。
随着劳动力等生产成本不断上涨，尤其是环保要求越来越严，福绵服装产业发展遭遇严重瓶颈，面临被淘汰出局的严峻形势。“世界裤都”该何去何从？
粗放的服装水洗产业 染黑了清澈的母亲河
“我们知道水洗厂污染环境，我们也是污染的受害者，但村上游有十来家水洗厂，我们不搞别人一样搞”
一朵棉花要变成服装，需要经过纺纱、印染、织布、制衣、水洗等多道工序。缝纫成型的牛仔裤、休闲裤要用水泡洗后，才能出厂，而传统的水洗过程会造成严重的大气和水污染。
“早该关了，关了我至少能多活20年！”在福绵镇船埠村，冯甲富领着记者来到他家，虽然水洗厂已被关停，但屋内还留存着水洗厂污染的痕迹，地面上还有不少从水洗厂飘进来的一团团黑色毛屑。
福绵区副区长李世亮说，水洗厂没有关停前，别说是村里，政府办公室的桌面每天也都会蒙上一层灰。
与此同时，水洗厂偷排的污水严重污染了当地的母亲河南流江。船埠村前任党支部书记唐宁回忆，上世纪80年代左右，南流江的水清澈见底，村民们在江边浅水处用石头围个圈，把江水简单过滤后，就可以直接挑回家饮用。
随着服装产业快速扩张，从2001年开始，南流江边的船埠村陆续开设了3家水洗厂，最近的一家离冯甲富家只有百十来米。
福绵区环保局局长黎贤介绍，服装水洗是一个高耗水行业，每洗几十条裤子，就需要一吨水。南流江及其支流沿岸分布着24家水洗厂，每天产生7至10万吨污水。
这些建于2006年前的水洗厂，大多由家庭作坊扩建而成，当时由于环保要求不高，企业治污投入不足，各家自建治污设施，只是采用简单的物化沉淀办法处理污水。
水洗污染让黎贤头痛不已。他说，24家水洗厂就有24个排污口，水洗厂通常晚上开工，为降低成本，还时不时偷偷将污水直接排到江中，防不胜防。“针对偷排行为，拘留、限产、停产，这些手段都用了，但治标不治本，监管效果不理想。”
遍地开花的水洗厂造成了南流江的“公地悲剧”。“我们知道水洗厂污染环境，也都是环境污染的受害者，但我们村上游有十来家水洗厂，即使我们不搞别人一样搞，我们同样要受污染之害。”唐宁坦言。
经年累月的污水排放严重污染了南流江，曾经清澈的江水变得像墨汁一样，母亲河变成了“黑水河”，船埠村村民也跟着遭了罪。“下河游泳后浑身发痒。”唐宁说。
“单小散弱”产业
背后是10万群众生计
“长期以来我们处在产业链最低端，上游的设计、纺织、原辅料以及下游品牌渠道，我们都没有”
玉林市地处广西东南部，毗邻广东，20世纪80年代当地乡镇企业异军突起，至今仍是广西民营经济比较活跃的地区。
李世亮介绍，福绵服装业正是起步于改革开放初期，当时一些村民为解决生计问题，从集镇上购进布料，拿回家缝纫成服装，再摆地摊出售。看到有赚头，更多村民纷纷加入进来，服装小作坊如同雨后春笋般出现。进入21世纪，福绵已成为广西乃至西南地区最大的休闲服装生产基地，2012年福绵区被有关组织命名为“中国休闲服装名城”。
如今行走在福绵各乡镇农村，时不时会看到服装厂的招牌和招工启事。服装产业已经与当地群众的生产生活紧密融合在一起，将近10万人的就业生存问题与之相系，这对任何一个地方政府来说都是天大的事。
产业规模快速扩充的同时，却难掩服装质量的低下。“长期以来我们处在产业链最低端，上游的设计、纺织、原辅料以及下游品牌渠道，我们都没有。”福绵区委书记赵志刚对现状有着深刻的忧患意识。
“有的村几乎家家做裤子，一栋楼里，楼上住人，楼下摆几台机器，就开工生产了。”赵志刚说，产品大多是“地摊货”，批发价只有30多元一条，利润只有几块钱。
在赵志刚看来，廉价的劳动力、土地等生产要素，还有对环境的牺牲，造就了福绵服装产业昔日的繁荣。随着劳动力、土地价格上涨，与其他服装加工基地相比，福绵的优势逐渐丧失殆尽，产业已处于被淘汰边缘，继续下去只有死路一条。
2016年，中央环保督察组进驻广西，涉及福绵水洗企业污染问题的集中投诉多、群众意见大，整治水洗行业被列入中央环保督察整改清单。
逐渐消失的比较优势，频踩“红线”的污染问题……“世界裤都”福绵面临生死存亡的抉择。
创新治污彻底治污
改善了环境救活了产业
“工业用水更干净，蒸汽温度更高，裤子质量明显提升，原来只能洗低端货，现在可以洗高端货”
两条路摆在面前——要么关停涉污企业，要么彻底治污。李世亮说，单个企业自建治污设施没有规模效应，建设、运行成本很高，紧迫的形势倒逼当地想方设法突围。
“传统的治污模式是‘见污治污\’，非常被动。”赵志刚说，他们经过头脑风暴，认为出路在于如何践行好“绿水青山就是金山银山”的理念，转变单纯认为环保投入大经济效益少的观念，引进一流治污企业，低价优质地为污染企业提供环保服务，推动服装水洗行业“退城进园”，建设节能环保产业园区，集中管理、集中治污。
赵志刚他们跑到广州，用真心实意打动了一家环保企业——中滔环保集团，对方同意落地福绵投资建设节能环保产业园。“园区不但对污水进行集中处置，还向入园企业提供优质的水、气、电等生产要素。”
目前，24家水洗厂有15家搬迁到了产业园，不入园的一律关停。产业园建设让黎贤长舒了一口气，各水洗厂排入污水处理厂的数量都有记录，被监管的主体由过去24家水洗厂调整为一家环保企业，以前要监管24个排污口，现在只用监管一个口。
这个环保产业园总规划用地面积5400多亩，总投资82亿元，是广西首个专业节能环保产业园，是华南地区首个水电气热统一供给的综合类环保产业园。产业园负责人赵克银说，目前一期环保污水处理设施、生产供水部分、生活污水部分、热电联产已建成并正常运行，21家入园企业已有18家建成投产，包括各水洗厂在内的服装生产企业产生的污水统一进入污水处理厂，处理标准达到生活污水一级A，实现“一个进水口，一个达标排水口，固废循环利用无废排”。
在产业园，水洗厂集中分布在污水处理厂附近，污水经过层层处理，由黑色逐渐变清，处理后的污水一部分回收利用，一部分进入人工湿地处理系统，用于种植园艺植物。“这打破了先污染后治理的循环怪圈，有效解决了传统服装产业面临的环境污染瓶颈问题。”赵志刚说。
记者近日来到福绵区，昔日南流江沿岸水洗厂林立喧嚣的场景不再，江水也告别了黑色，逐渐变清。
在福绵镇青岭村，路边几家水洗厂人去楼空，大门紧闭，高耸的烟囱没了动静。在一处水洗厂的旧址上，扶贫搬迁安置房拔地而起，建筑工人正在紧张施工。
“公司之前租用水洗厂的车间，直接把含泥浆的江水抽上来用，这种水洗的裤子品质很受影响。”广西宝俊服饰有限公司董事晏远富告诉记者，现在公司在产业园内自建了水洗厂，园内集中供应水电气，“工业用水更干净，蒸汽温度更高，裤子质量明显提升，生产效率也大幅提高，原来只能洗低端货，现在可以洗高端货，每条裤子的利润空间增加了。”
广西壮族自治区环保厅副厅长曹伯翔表示，分散在各村的水洗厂集中入园后，既解决了“三废”问题，又节约了资源，同时政府监控环保的行政成本也大大降低。
全产业链升级式转移
阵痛后行业迎来新生
“今后福绵纺织、印染、设计等各环节的企业都会有。今年产业园预计产值将达300亿元”
让很多人没想到的是，严厉的环保治污措施之下，“世界裤都”的服装产业经历了一段阵痛，反而发展壮大了。曹伯翔说，环保要素的优质供给推动服装产业转型升级，同时吸引了东部地区产业向园区全产业链升级式转移，拉动上下游产业快速集聚。
“脱胎换骨的变化坚定了我们对‘生态立区\’的发展定位。”福绵区区长黄雕说，广东等东部地区有数千亿元的服装产业亟待转移，中西部很多地方都在争抢这块“蛋糕”，福绵的治污模式成为这一轮招商引资竞争中抢占先机的利器。
为吸引上下游企业落地，当地派出专人到广东等地招商引资，耐心地给企业算经济账：环保产业园水电气热成本只有广东的70%左右，最重要的是，污水处理成本降至80%左右，解除了企业对于环保的后顾之忧。
福绵环保成本优势吸引东部地区大量纺织、印染、服装加工企业入园，服装设计、品牌渠道和商贸企业也纷纷跟进，逐渐形成服装、机械制造、配件生产与表面处理、环保建材四大产业集群发展格局。
“我们侧重选择服装产业链所欠缺的优质企业，并总结他们在发达地区发展过程中遇到的问题，推动产业升级式转移，形成服装产业发展集群。”赵志刚介绍，“也就是说，今后福绵除了不种棉花，纺织、印染、设计等各个环节的企业都会有。今年产业园预计产值将达300亿元，容纳就业32000多人。”
广州穗鑫实业有限公司刚从广东把印染厂搬到了环保产业园，工人们正在调试设备。“之所以搬到福绵，看重的是环保产业园先进的治污能力，接下来很多年不会再因为环保问题头疼。”公司董事长张思强说。
在月之悦服饰有限公司电商部，工作人员正熟练地操作电脑，在京东、天猫等平台上接单。公司董事长唐悦告诉记者，公司最开始只做利润很低的代工产品，近年来开始打造自己的品牌，并且获得了“广西著名商标”称号，现在公司销售总额中自主品牌产品占2/3，代工产品降到了1/3。利润空间也大为提升。“以前产品到达消费者手中，需要经过四五道批发，生产商的利润被压缩得很低。”
唐悦说，2012年公司成立电商部，通过各大电商平台销售裤子，产品远销美国、智利、哥伦比亚、沙特阿拉伯等国家和地区。依靠电商零售，每条裤子利润达60元～80元，而传统的批发渠道只有3元～8元。
当地部分企业还开展服装个性化智能定制业务，开办自有品牌连锁店。晏远富是一个80后，2013年进入服装行业，之前主要制作拉链等服装辅料。“中低端产品太多，竞争激烈，生存都成问题。”2016年，他和其他6位同龄人感到粗放发展的道路已经走不下去了，于是决定二次创业，专注中高端产品，主打商务休闲裤、牛仔裤。
“去年公司销售了90万条裤子，批发均价每条约70元，而低端产品每条价格只有约30元。”晏远富说，去年6月，他们开始打造自己品牌的线下旗舰店，走定制化路线，平均每条裤子售价超过200元。
曹伯翔表示，福绵治污的做法为小散乱、污染严重的企业升级换代找到了一条路子，为生态工业、污染治理与产业发展互促并进探索出了借鉴方案，让农民增收的饭碗端得更稳，让企业的发展更加持续健康，让政府的税源更加稳定，实现了多赢效果。
玉林市委书记黄海昆认为，福绵区首创环境要素的供给侧改革模式，不但破解了传统产业环境要素制约，让一个濒临淘汰的产业起死回生、做大做强，还通过环保筑巢，吸引上下游产业快速集聚，牵引产业转型升级，是生态工业新模式的一个有益探索，也是践行“五大发展理念”的有益实践。
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