广西印发《落实国家家政服务提质扩容行动方案（2017年）实施方案》 保姆上岗要体检 建立“黑名单”制度
今报记者刘冬莲
家政人员实行岗前体检、鼓励参加社保、建立“黑名单”制度……近日，广西印发《落实国家家政服务提质扩容行动方案（2017年）实施方案》（以下简称《方案》），提出通过系列措施，扶持行业健康规范发展。到十三五末，行业年营业收入达到50亿元以上，从业人员达70万人。
引导家政企业做大做强
现状：家政服务需求日趋旺盛，相关企业也蓬勃发展。有数据显示，截至2016年底，广西家政服务业拥有各类服务企业和网点近3.6万家。但该行业中，有很多经营主体是未经任何登记批准、零散分布在大街小巷的“五个一”门店（一张桌子、一个小门面，一部电话，一个人，一张床），经营者素质良莠不齐。
举措：《方案》提出要引导家政企业做大做强，支持企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，整合服务资源，扩大服务规模，建立服务网络。同时，积极培育广西家政服务知名品牌，推广运作规范的知名企业经营模式，积极引导有条件的家政服务企业品牌化经营。
此外，《方案》还提出，要支持建设集合多种功能的家政服务聚集区，支持集居家养老、日间照料、保育、课外课堂等多功能融于一体的社区家政中心和社区居家养老服务示范中心发展，打造15分钟养老服务圈。
同时，推动在养老服务业与民族医药产业、家政服务业融合发展，推动南宁市、贺州市、百色市国家级医养结合试点城市建设，开展全区14个设区市医疗卫生与养老服务相结合的试点工作。
实行岗前体检引导购买社保
现状：家政服务业吸纳重点群体就业的作用明显，比如农村转移劳动力、城镇下岗职工、贫困地区女性、“4050”人员、灵活就业人员等。据不完全统计，2015年以来，广西金绣球巾帼家政服务联盟对7.66万多人进行家政培训，并实现100%就业，带动1.98万名建档立卡贫困户外出就业。
不过，有报告显示，近年来广西家政行业虽出台了相关政策，但是家政服务行业发展的社会保障政策、税收政策等关键政策仍没有出台，制约着行业的发展。
举措：《方案》加强了对家政服务业的财税政策扶持，提出每年安排一定额度资金支持家政服务业发展，给予扶持和补贴。同时，统筹使用就业补助资金，对符合条件的家政服务企业和个人在吸纳就业补贴、创业补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴等方面给予扶持。
在社保方面，家政服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险、缴纳社会保险费，对部分符合条件的家政服务机构，按规定给予社会保险补贴。鼓励家政服务公司为家政服务人员统一投保基本的职业责任保险、意外险等，引导保险公司推出针对性的保险项目，提升运用保险机制防范化解职业责任、意外、疾病等风险的能力。
在防范相关风险方面，《方案》提出加强家政服务人员健康体检。育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检，实施档案管理。到2020年，全区养老机构养老护理员岗前健康体检率达90%以上。
学习菲律宾家政服务经验
现状：家政服务行业是新兴行业。据2016年广西家政服务行业发展报告显示，目前，广西家政服务业市场准入门槛低，从业人员的文化素质偏低，甚至出现了“量多质平”的假性缺员现象。另一方面，居民对家政人员的综合素质、个性化服务要求越来越高。市场供需矛盾凸显。
举措：《方案》表示，要建立健全家政服务业培训体系，强化各类家政服务业职业（工种）培训，依托职业院校、技工学校以及各种社会力量，开展多种形式的培训，推动职业化发展，通过订单式、定项式培训，保证学员培训后的就业率。鼓励家政从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核，支持本科院校、职业院校、技工学校培养从事家政服务的经营管理人才和中高级技术人才。
此外，《方案》提出，要学习菲律宾家政服务的先进经验，采取走出去与请进来的方式，鼓励和支持家政企业与菲律宾开展联合培训和交流活动，支持聘请菲律宾教师参与广西职业教育，提高广西家政服务水平。
建立“黑名单”制度强化监管
现状：当前，在广西正式登记的家政服务企业已有2907家，不过业界同行各行其政，行业管理缺乏统一规范，没有统一的服务标准，没有统一的成本价格标准，行业准入门槛低，容易引起家政服务市场无序、恶性竞争。
举措：《方案》提出，要推动家政服务业标准化建设。根据已颁布实施的家政服务系列家政服务员、母婴生活护理员等5项广西地方标准，加大培训力度，推动家政服务企业实施标准化服务，开展标准化建设。
同时，引导家庭与通过中介组织介绍或其他方式自行雇用的非员工制家政服务员签订雇用协议。支持运用互联网+应用技术，开发建设广西家政服务业电子合同平台，在行业内推广使用制定的家政服务合同范本。
当前，在家政服务行业出现了一些恶劣的事件，比如杭州保姆纵火案，孩子被保姆虐待等。《方案》提出，要推动家政行业诚信体系建设，全面归集当前家政服务行业市场主体的信用信息，并向社会公示。对失信主体依法依规予以限制或惩戒，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。根据信用状况实行分类分级、动态监管，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的家政服务企业建立“黑名单”制度。
支持企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，整合服务资源，扩大服务规模，建立服务网络；
实施方案部分要点
1、支持建设集合多种功能的家政服务聚集区；
2、开展医疗卫生与养老服务相结合试点工作；
3、加强对家政服务业的财税政策扶持；
4、加强家政服务人员健康体检；
5、建立健全家政服务业培训体系，强化各类培训；
6、推动家政服务业标准化建设；
7、建立家政服务企业“黑名单”制度。
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