违规申报使用财政资金者将被“拉黑”
本报讯（记者韦静）记者近日从财政部门获悉，自治区财政厅印发出台《广西壮族自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法》，对自治区本级财政性资金实行负面清单管理，有效期五年。今后，凡列入自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单的失信失范单位，在一定期限内将不得申报自治区财政补助资金和参与政府采购活动。
据分析，在财政资金管理使用领域实行信用负面清单管理，是广西加强财政资金管理的一项重要举措。建立负面清单制度，在对财政资金违规行为依法进行处理处罚的基础上，通过将违规主体列入负面清单、限制其财政专项资金申报和参与政府采购活动等方式，旨在加大对财政资金管理使用领域违规行为惩戒力度，引导其合法、合规、高效管理和使用财政资金。
《管理办法》规定，企业、单位在财政资金申报、管理及使用过程中因九种行为受到自治区级及以上财政、审计部门行政处理处罚的，将列入信用负面清单予以惩戒。具体来看，一是申报项目虚假或伪造、篡改项目立项以及土地、规划、环保、安全、节能等相关批复文件的；二是虚报项目投资额、贷款额、担保额等专项资金分配依据指标的；三是伪造资金申请单位财务状况及经济效益指标，会计报表严重失实并直接影响专项资金分配决策的；四是伪造、篡改相关合同文本、资金到账证明、单位资质文件、中介机构报告以及虚报企业规模、技术工艺等指标，使之达到项目申报条件的；五是无正当理由明显拖延项目进度，导致项目建设期严重滞后、无法实施或擅自变更项目建设内容，影响资金使用效益的；六是非客观原因导致项目实际完成情况达不到投资计划、绩效目标或规定质量，且差距过大的；七是违反财经纪律，挤占、挪用财政资金，以虚报、冒领等手段骗取财政资金；八是项目实施过程中存在未依照政府采购法规定的方式实施政府采购，以化整为零或其他方式规避公开招标、与供应商或采购代理机构恶意串通等严重违反政府采购有关规定的；九是财务管理中存在虚列支出、大额虚假票据入账等弄虚作假、严重危害财政资金安全行为的；十是拒不接受财政、审计部门依法实施监督检查的。
值得注意的是，列入信用负面清单后，属于财政预算管理单位的，将视情况缩减当年或次年此项财政资金规模，情节严重的暂停申报资格1—3年；属于企业等非预算管理单位的，则将暂停其所有自治区财政性补助补贴资金申报资格1—3年，受到较大数额罚款行政处罚的企业，在1—3年内限制其作为供应商参与政府采购活动。
对于中介机构在财政资金项目申报、实施、决算、验收等过程中，因出具虚假材料、不实报告等违规行为受到自治区级及以上财政、审计部门行政处理处罚的，也将列入信用负面清单，将其失信失范行为通报相关主管部门和行业协会，情节严重的在1—3年内限制其作为供应商参与政府采购活动。
此外，列入信用负面清单中的相关失信信息将被推送至自治区公共信用信息平台，供相关职能部门和社会公众查询相关信息。
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