“双核”拉动全区经济上扬 贯彻落实全区实施“双核驱动”战略工作会议精神盘点

本报记者简文湘

3年前，全区实施“双核驱动”战略工作会议明确提出，要全面深化改革，全方位扩大开放合作，倾力打造两大核心增长极，辐射带动左右江革命老区加快振兴，奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面。

3年后，喜讯频传：北部湾经济区同城化改革任务完成80%以上；西江黄金水道水运主通道上的10座船闸等级均达到1000吨级以上，全区内河通航里程达到5873公里，“三主四重”港口体系基本形成；“双核”主要经济指标持续领跑广西，带动全区经济一路上扬……

“双核驱动、三区统筹”的区域发展新格局，已然形成。

建设提速破解“瓶颈”难题

临近岁末，西津水利枢纽二线船闸施工现场建设热火朝天。该项目建成后，西津一、二线船闸总设计单向年通过能力将超过3000万吨，进一步改善南宁、百色、崇左等上游地区的航运条件，对于吸引产业沿江集聚、促进沿江经济社会发展具有重要意义。

全区实施“双核驱动”战略工作会议提出，交通设施落后，集疏运体系不健全，区域内外互联互通水平不高，加上运营管理、服务效率质量等方面问题，已经成为制约“双核”驱动能力的主要瓶颈。为此，会议出台了《珠江-西江经济带发展规划广西实施意见》，制定了《实施“双核驱动”重大项目建设工作方案》，规划开工建设一批重大工程、重大项目。

此后，我区立即启动实施西江经济带基础设施建设大会战，计划实施200个项目，总投资6300多亿元，涉及内河水运等8类工程，3年来共投资1565亿元。（下转第七版）

（上接第一版）

随着一大批项目建成投产，西江航道等级、船闸通航能力和港口通过能力均显著提高，共新增西江港口通过能力近2000万吨，新增高等级航道571公里，新增千吨级以上船闸4座（线），陆续建成了左江崇左至南宁1000吨级航道等一批航道船闸及码头项目。西江航运干线通航等级从300-500吨级提高到2000吨级，通过能力从1000-2000万吨提升到1.3亿吨以上。

“在《实施“双核驱动”重大项目建设工作方案》中，属于北部湾经济区六市的重大项目有758项，主要涉及基础设施、产业、社会民生、生态环保、社会管理方面。”自治区北部湾办党组书记、常务副主任魏然介绍，2014年以来，自治区北部湾办每年安排13亿元的广西北部湾经济区重大产业专项资金支持《广西北部湾经济区发展规划》中重点产业园区的基础设施、重点产业及配套，“五港联动”以及“西江经济带基础设施建设大会战项目”等重大项目建设。目前，实施“双核驱动”战略重大项目表（2014-2017年）中的大部分项目已投入使用。

2015年6月，左右江革命老区重大工程建设三年行动计划开始实施，共建设5大类项目141项，总投资约327亿元，所有项目在2017年底前投入使用。

基础设施建设的提速，打通了“双核”内外梗阻，加快形成与“双核驱动”战略相适应的现代综合交通运输体系。如今，一个通江达海、联内接外、覆盖城乡、水陆空一体化的现代交通体系已经形成。

深入改革夯实“双核”基础

2017年7月28日，《中国-马来西亚钦州产业园区条例》获通过，中马钦州产业园区由此成为我区第一个实行法定机构治理的园区，真正实现了“园区事园区办”。

全区实施“双核驱动”战略工作会议提出，要深化综合配套改革，打造北部湾经济区升级版。为此，自治区党委政府专门出台了《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及户籍制度、港口制度、园区制度、通关一体化等四个配套改革方案。

经过3年努力，北部湾经济区改革工作亮点纷呈：户籍制度改革，累积户籍准入条件、出入境管理同城、车辆管理同城等走在全国前列；港口管理运营体制改革成效显著，“一港三域”协同发展有序推进，北部湾港对外投资战略加快实施，沿海铁路收费机制改革实现重大突破，港口“最后一公里”攻坚战已经打响；口岸通关一体化改革加快推进，广西成为西部首个建成“单一窗口”的省区、全国首个船舶申报环节直接与边检系统对接的省份、全国首个“单一窗口”货物申报整合集成集装箱物流信息的省份；金融改革创新特色明显，社会信用体系共享平台建设稳步推进，跨境人民币投融资业务深入推进，本外币特许兑换业务逐步实现规范化、规模化发展；行政管理体制改革成效显著，相对集中行政许可权改革工作有序推进，行政审批事项改革工作进程加快，“互联网+政务服务”应用得到大力推行……

“目前，北部湾经济区同城化改革任务已完成80%以上。”魏然说，通信同城化、城镇群规划、旅游同城化、社保同城化、口岸通关一体化等任务基本完成，《户籍同城化方案》提出的23项改革任务已完成了16项，交通、金融、教育等改革取得了突破，北部湾经济区已初步迈入同城化时代。

“同城化让我们得到实实在在的好处。”在防城港工作的覃先生由衷地说，通信同城化减轻了通话费用；社保同城化让异地看病不再难；交通同城化使4市往来更便捷。如今，他和在南宁工作的妻子过着幸福的“双城”生活。

在北部湾经济区改革继续向纵深发展的同时，西江经济带也迈开了改革的大步。针对水运管理体制这一制约西江“黄金水道”发展的主要瓶颈，《广西壮族自治区西江水运建设和管理体制改革实施方案》及时出台实施，迈出了探索西江船闸运营管理模式与航运管理体制创新、打造广西特色水运管理体制的步伐。如采取“产管分离”的办法，彻底解决了长洲水利枢纽滞航问题，使西江航运驶入快车道；通过整合资源开创集约化管理新模式，使西江集团运营管理的船闸基本实现了“统一平台联合调度”的功能；通过“互联网+航运”模式组建西江航运交易所，开展了航运高端服务。

建好平台增强“驱动”能力

2017年12月16日，总投资25亿元的国光集团梧州产业基地项目在粤桂合作特别试验区开工建设，标志着国光集团全产业链产业向梧州转移迈出坚实步伐。作为我国目前唯一横跨东西部的省际合作试验区，粤桂合作特别试验区努力打造东西部合作发展、西江流域可持续发展、两广一体化发展的先行示范载体平台。截至2017年11月底，试验区已吸引328家重点企业入驻。据悉，试验区3年累计招商引资到位资金近300亿元，年均增长30％以上，成为我国珠江－西江经济带新的增长极。

全区实施“双核驱动”战略工作会议提出，要创新建设开放合作核心区，而开放平台建设则是其中的重要一环。3年来，平台建设步伐加快，中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区、桂东承接产业转移示范区、凭祥-同登跨境经济合作区、中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区等一批开放合作平台建设成效喜人。

平台建设推动了产业集群的形成。如今，西江经济带着力提升发展汽车、装备制造、食品、电子信息、石化工业、有色金属等特色优势产业；大力培育发展生物、新一代信息技术、新材料、新能源汽车、轨道交通装备等战略性新兴产业；加快推进产业转移合作，并取得明显成效。

北部湾经济区则重点打造石化、冶金、电子信息、轻工食品、装备制造五大“千亿级”产业集群，并积极推进制糖、造纸、建材建筑等产业集群化发展。如今，经济区12个重点产业园区中，产值超过百亿元级以上的园区数量已达11个，其中两个园区产值已迈入千亿元级行列。

在自身快速发展的同时，“双核”对全区经济拉动效应明显。北部湾经济区主要经济指标持续领跑广西，2017年前三季度，经济区4市实现地区生产总值4794.5亿元，同比增长8.6%，比全区高1.6个百分点；财政收入866.9亿元，同比增长11.4％，比全区高3.7个百分点。2017年上半年，西江经济带7市经济运行稳中有进，地区生产总值、财政、投资、消费、进出口等主要经济指标增速均高于全区水平。

（相关报道详见第五版）

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