TPP“变脸”CPTPP对我国有何影响
高 歌
11月11日，日本经济再生大臣茂木敏充与越南工商部长陈俊英在越南举行新闻发布会，宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，同意更名为CPTPP（Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）并继续予以推进。新架构下的CPTPP将更注重全面平衡和完整性，同时确保所有参与者的商业利益和其他利益，并保留固有的管理权，包括缔约方灵活制定立法和监管重点等。
CPTPP总体上看继承了TPP的主要精神和原则，保留了TPP原先所达成的市场开放框架，对其建立后对我国的影响，目前国内主要有两种观点：一种认为美国退出后，CPTPP占全球贸易额的比例缩水到13%左右，对我影响有限。另一种认为CPTPP提出的“三大规则”可能改写国际贸易规则，并对未来的中国外经贸环境构成重大挑战。
从贸易的角度来看，CPTPP短期内对我国贸易的影响不会太大。该自贸区一旦建成，零关税带来的贸易转移现象很快会出现。但由于东盟已经与日本签订了自贸区，相关的贸易转移效应已经发生。而11个成员国中，也只有日本、加拿大和墨西哥没有与我国签订自贸协定。因此只要重点分析加拿大和墨西哥市场的转移效应就能大致评估对中国的影响。总体上看，由于日本出口加拿大和墨西哥的产品与我国有替代关系的很少，加上北美自贸区的存在，CPTPP建立后对加拿大、墨西哥出口产生的贸易转移效应对中国影响不会太大。
放到长远来看，随着CPTPP贸易创造效应的不断增加，投资带动产生新的贸易竞争优势，对中国的影响会越来越明显。特别是国际贸易新规则一旦被改写，将对中国构成最大冲击。为此中国学者应加大对包括CPTPP在内的全球自贸区发展研究，既要看到其维护多边贸易体制的积极一面，又要对其新规则细节和发展走向进行技术层面和战略层面的研究，让有关部门和企业了解清楚利与弊、危与机，提前做好调整和布局。
虽然CPTPP各成员国就具体问题还存在一些分歧，距离协议正式签署并经11国国会审批生效与还有一段时间，但中国的相关部门和行业都应未雨绸缪，着眼未来，提高战略意识。要借助十九大的东风，进一步深化改革，加快对外开放，积极推进“一带一路”合作和自贸区建设。例如积极推进RCEP等区域经济一体化进程，加快与加拿大的自贸区协议谈判和中日韩自贸区的谈判等。对于一些可能受到CPTPP冲击的产业，则要考虑调整布局，通过对外投资和国际产能合作渠道，逐步转移到马来西亚、越南等CPTPP成员国，利用原产地规则间接地享受零关税等自贸政策，将产品更好打入其他成员国。
（作者是广西国际经贸学会副会长）
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