中国方案为缅甸若开邦问题提供治本之策
雷小华
最近，王毅外长访缅时提出的“停火-谈判-重建三阶段”方案引起国际社会的高度关注。这个“中国方案”从止暴、援助与发展三方面着手，既着眼于当前问题解决，又放眼长远和可持续性发展，既切中要害，又切实可行。昂山素季表示，希望中方继续为推动若开邦问题的早日解决发挥重要作用。
自今年8月25日缅甸“若开罗兴亚救世军”与政府武装力量发生冲突后，60余万若开邦的“罗兴亚人”流离失所，引起国际社会广泛关注。然而解决危机非一日之功，因为缅甸若开邦问题夹杂着历史、民族、宗教等复杂因素，除了缅甸政府自身努力外，中国等友好邻邦的建设性作用也十分重要。
解铃还需系铃人，缅甸政府与人民的认知与态度最为关键。沧海桑田，时代已经发生巨变，要早日结束暴力冲突，重建美好家园，需要各方放下历史的“爱恨情仇”。若开邦问题是历史遗留问题，即使从英缅战争后移民算起也已逾190年，当年结下的敌视和族群对立不应再继续代代相传。正如国务资政昂山素季女士所言：“与其互相争斗、相互憎恨，不如和睦相处、互相理解。”值得注意的是，缅甸若开邦问题在各方努力下正朝着好的方向转变。一方面，缅甸政府与“罗兴亚人”的暴力冲突已经持续实施“双暂停”，旨在实现国内和平的21世纪彬龙会议第3次会议也即将于2018年1月召开，缅孟政府已就流离失所者重返缅甸家园达成外交备忘录；另一方面，重建家园行动已经开启，缅甸政府已设立若开邦重建与发展委员会，下设9个工作组。昂山素季还动员企业家捐款，筹集了上百亿缅元的建设启动资金。
缅甸若开邦问题同样考验着中国智慧，这是中共十九大以后周边外交面临的第一道“考题”。一方面，中国需要继续发扬胞波情谊，秉持“四好”精神推动中缅关系迈向新台阶，为中缅合作塑造良好的舆论环境；另一方面，继续发挥建设性作用帮助若开邦的人民重建家园。
从本质上看，缅甸若开邦问题说到底还是利益之争，只有经济充分发展才能平衡好各方利益，唯有发展才是解决缅甸族群矛盾的对症药方。中缅合作建设“人字型”经济走廊倡议，就是基于中缅双方高层达成的共识，意在加强中缅经济合作，推动缅甸国内及若干邦经济发展，从而从根本上消除贫困，消除冲突的根源。“三阶段”解决方案是中国智慧和构建人类命运共同体的具体体现，在每个阶段中国都可以发挥建设性作用。
当前，缅甸希望学习借鉴中国经济建设经验，以及加强各领域合作的愿望异常强烈。缅甸高层频繁访问中国，继缅甸国防军总司令敏昂莱大将刚刚结束对中国的工作访问之后，国务资政昂山素季女士也于年内开启对中国的第二次访问。敏昂莱大将访问中国时不仅谈了防务合作，还体验了代表国人骄傲的高铁，更抽空访问深圳，登顶莲花山公园，希望学习借鉴中国改革开放经验的意愿不言自明。
雄关漫道真如铁。解决缅甸若开邦问题要走的路还很长，但只要各方通力合作，放下历史恩怨，聚焦经济建设，促进和谐共处，和平和繁荣的曙光就会重现。
（作者为广西社会科学院东南亚研究所副研究员、广西“十百千”人才工程人选）
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