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放开养老服务市场 更需“放水养鱼”

南国早报 2017-10-08 16:47 大字

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□新疆沈峰

近日,记者从自治区政府办公厅获悉,为了全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设,促进养老服务业快速发展,我区印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,到2020年,养老服务市场全面放开。(相关报道见本报昨日A3版)

为促进养老服务业快速发展,广西出台新政策,释放出重大利好。特别是完善财政支持政策,让社会力量办养老机构“有利可图”。说白了,就是让经营者能够盈利。这样的政策导向,其实就是一种“放水养鱼”的发展思路,无疑可以吸引和引导民间力量积极参与养老服务业发展。

当然,落实政策不能仅仅停留在文件上。目前不少地方都出台政策,鼓励社会力量参与养老事业,并一再降低准入门槛。但有的虽然承诺给予补贴支持,但同时又存在许多限制,导致民间资本一进入养老市场就陷入进退两难的境地——收费高了老百姓要骂,收费低了只能亏损。要知道,资本的天性就是追逐利润,指望民间资本来做公益性的“亏本买卖”显然不现实。这种情况下,如果政府的优惠政策不能及时兑现,必然打击民间力量进军养老市场的积极性。

因此,鼓励社会力量办养老机构,各级政府都要有“真金白银”的投入才行。像我国香港、台湾推动居家养老,普遍的趋势是鼓励企业、社会组织等民间力量参与;政府通过财政补贴民间养老机构,向民间机构购买养老服务、将闲置设施低价或免费提供给民间机构,让社会资本赚到钱,这样也可以保障养老机构的服务质量。在香港,养老服务体制最大的特点莫过于政府主导下的社会化,政府处主导地位,民间机构承担90%的养老服务。无论是公办养老机构,还是私营的养老院、居家养老、日托中心等其他模式,都可以得到政府可观的财政补贴。

面对老龄化趋势,各级政府应多些“放水养鱼”政策思路和实惠措施,一方面要加大社会福利投入,更多地兴建普惠型养老机构,鼓励各种形式兴办养老机构,同时还要防止各地的优惠政策成为“灯下黑”。只有让民间资本进入养老市场有利可图,才更有利于养老产业的健康发展,推进养老服务均等化进程。这就需要政府从惯常的投资运营者的身份,转为向养老服务的供需双方提供较为充足的资金或政策支持,以确保社会成员老有所养。

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