感情用事无助“罗兴亚人”问题解决
葛红亮
数十年间，“罗兴亚人”问题一直是缅甸的烫手山芋。最近，由于“罗兴亚救世军”对缅甸军警再次发动新一轮恐怖袭击，“罗兴亚人”问题持续发酵，引发全球舆论关注，一些激烈评论不乏“感情用事”色彩，使这个烫手山芋显得格外的“烫”。实际上，“罗兴亚人”问题的复杂性要远远超过“人权”与“宗教”，它的解决需要善意、务实的态度与帮助。
“罗兴亚人”问题本质上是缅甸若开邦若开族佛教徒与“罗兴亚人”穆斯林间的族群冲突。昂山素季领衔的民盟政府上台以来，在这个问题上面临着两难。一直以来，昂山素季在西方舆论中有着“人权女神”的晕轮效应。受此影响，西方舆论认为她就理所应当在“罗兴亚人”问题上表达出西方与穆斯林世界所期待的态度，应该“停止”在若开邦的“暴力”，改善“罗兴亚人”的生存处境。但昂山素季首先是一个缅甸人，作为缅甸民众爱戴的领袖，不可能向恐怖主义势力让步。
如今，随着嫌隙陡生，昂山素季从一位广受西方舆论追捧的政治明星，一夜之间被以美国为首的西方媒体“一路狂黑”。与西方舆论相一致，来自东南亚等地区的穆斯林也在这一议题上发出尖锐批评。特别是在东盟内部，马来西亚外长表示，马来西亚政府在这一议题强烈的态度是，敦促缅甸政府立即结束境内对罗兴亚人的一切暴力行为，终止侵害罗兴亚人的生命与财产，并认为这是对“罗兴亚人”悲惨、可耻的对待。这些言论难免导致相关东盟成员国间产生隔阂。
受这些感情因素的刺激，有超过30万人要求撤销昂山素季的“诺贝尔和平奖”，但这根本无助于“罗兴亚人”问题的解决。毕竟，“感情用事”发泄情绪很容易，而真正解决难题则没这么简单，需要善意、务实的态度、支持与相关举措。
虽然难为，也面临外界的不少指责，但昂山素季领衔的民盟政府在执政之初就考虑了这一问题，即优先审查国民身份，并以此作为地区发展和治安工作的基础。根据缅甸现行法律，政府规定了三种公民身份，“公民”“准公民”和“归化公民”。在缅甸现行发展阶段，及受“大缅族主义”的深刻影响，接受国民身份审查或进行公民身份验证卡及成为“归化公民”，或许是罗兴亚人问题得以解决的务实路径。
不过，这需要提供多项条件：一是必须证明家人在1948年前定居缅甸；二是能流利使用缅甸民族语言；三是品德优良等等。当然，这或许还面临不少困难，例如“归化公民”被限制不得从事医药和法律等行业，也不能竞选公职，及部分罗兴亚人并不接受“归化”，他们认为自己就是若开邦的世居居民，理应获得公民身份，抑或若开地区的佛教徒对“罗兴亚人”穆斯林的排斥丝毫不减等。对于若开地区来说，这是局势恢复稳定、经济形势渐趋于明朗的关键。对于西方舆论和穆斯林世界而言，也应充分认识“罗兴亚人”问题的复杂性，在尊重缅甸的同时，发出善意而务实的声音，并开展积极有益的帮助。
（作者是察哈尔学会研究员、广西民族大学东盟研究中心研究员）
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