增强主体意识 提高履职能力

□谢帮勇

委员是政协履职的“主角”，是提高政协履职能力现代化水平的参与者和实践者，委员主体意识和履职能力关涉政协总体履职能力和水平。在优化政协组织结构的同时，要大力培育委员主体意识，提高委员履职能力是加强政协履职能力现代化建设的一个重要课题。

一、因势利导，培育委员主体意识

政协委员来自社会的各个方面，对政协工作的理解有深有浅，积极性有高有低，要让委员真正成为“主角”。一是加强委员学习培训，强化委员主体意识。要让委员明白政协委员不仅是荣誉，更是责任，应采取轮训的方式加强对全体委员的培训，精心制作针对性、指导性强的课件，着重讲述委员的权利、义务和履职方式，对表现优秀的委员通过组织外出观摩学习，提高委员自身荣誉感和对组织的认同感。二是加大履职宣传，强化委员权责意识。每年将撰写提案、反映社情民意信息、参加政协会议和活动等情况进行综合考核，对评价较好的委员在全体会议上进行表扬，通过电视、报刊、网络等媒介大力宣传政协委员的履职事迹，着力培塑先进典型，达到“亮一点、带一片”的目的。三是建好“委员之家”，强化委员归属意识。家之所以为家，是因为它是心灵的归属、情感的寄托。政协机关作为政协委员的“娘家”，要把更好地服务委员作为工作的重点，建立委员联络机构，完善联络机制，为委员开展活动提供便利，经常性开展形式多样、内容丰富的联谊活动，拉近委员之间的距离。

二、创造条件，搭建委员履职平台

如何扩大政协履职覆盖面，需要不断创新方式、搭建平台，提升政协履职整体效能。一是健全机制，创新协商载体。不断完善全体会议全面协商、主席会议重点协商、专委会界别协商和对口协商、委员小组地域协商等制度机制，采取定期例会协商和不定期专门协商相结合，形成多层次协商格局，提升协商的制度化、规范化、程序化水平，推动政协协商民主全面发展。二是灵活形式，拓宽履职渠道。在日常履职过程中，应当打破区域、界别限制，通过城乡联组、界别交叉等方式，实现左右互动、上下联动，政协组织开展的调研活动，要放眼全体政协委员来组建调研组，在召开常委会议时，调研组成员作为特邀委员列席，参与重要课题的建言，提高协商的水平。三是丰富内容，提升参政水平。可以围绕地方改革发展大局，就近、中、远期规划，民生工程等课题开展专题协商或征文活动，也可以就地方党委、政府某项决策在实施过程出现的问题进行深刻剖析。

三、多措并举，提高委员履职能力

政协组织人才荟萃、精英云集，号称“人才库”“智囊团”。但在实际工作中，基层政协组织的整体履职能力离这些称谓还有一定距离。政协履职不在多而在精，要在方法、态度、成效、创新等方面下功夫，才能提升政协整体履职水平。一是促进成果转化，调动委员激情。积极争取党委、政府支持，出台促进政协履职成果转化的实施意见，加大对政协履职成果办理情况的跟踪问效力度，督促相关部门办理落实。同时对委员的提案、调研报告和社情民意信息等履职成果建立专门台账，实行销号管理。二是完善履职机制，规范履职行为。在按时足额拨付委员活动经费的前提下，制定出台委员界别活动或小组活动的指导意见以及委员履职管理办法，健全委员约束机制，以完成某些定量指标作为规定动作，鼓励创新自选动作，打破委员届内终身制，形成政协委员届期内能进能出的良好机制。三是强化组织保障，形成履职合力。充分发挥委员、界别、专委会作用，增强政协履职的整体合力。改变个别委员单打独斗的局面，在调研、视察等履职活动中，充分挖掘委员的个人潜力，将委员的个人智慧上升为集体优势，增强履职综合质效。（作者系岳池县政协主席）

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