雁江持续推动全域***
洞子湾新村一景。□ 邓时光 龙涛 本报记者 何柳
年，雁江区积极探索思路，把资源禀赋相似、地理位置相邻的贫困村和亚贫困村结成扶贫片区，延伸扶贫资源，农旅结合连片开发，同时不断壮大新型农村合作经济，持续推动全域***。
贫困村+亚贫困村 片区式规划、园区式建设、融合式发展推进脱贫攻坚
宽敞的乡村道路延伸至农家小院，长长的排水沟纵横交错，连片的雷竹苗亭亭玉立……距离资阳城区公里的雁江区保和镇金竹湾幸福美丽新村欣欣向荣的发展景象，正是雁江区“贫困村+亚贫困村片区式规划、园区式建设、融合式发展带动全域扶贫”模式的生动实践。依靠扶贫资金“撬动”作用，以小片区为平台，整合交通、农业、水利等专项资金，乡村道路、特色产业、乡村旅游等项目集中推进，实现了由“点上开花”到“满园春色”的转变。
据了解，金竹湾幸福美丽新村涉及保和镇六石包村、石坝子村、洞子湾村、石庙子村等4个村（居），辐射周边8个村，其中六石包村、洞子湾村为贫困村，而周边的石庙子、石坝子村虽未被确定为省级贫困村，但当地群众绝大部分也属于低收入贫困群体，为亚贫困人群。
“我们打破贫困村狭义定义，统筹考虑亚贫困村一体发展，利用道路连网、产业连片扶贫方式，巧破扶贫‘盲点\’，使扶贫资源覆盖更大范围、更多人口，推动扶贫工作连点成线，连线成片，重点突破，推进脱贫攻坚。”雁江区扶贫办相关负责人向记者介绍道，在金竹湾打造中，该区整合资源，将脱贫攻坚与幸福美丽新村建设以及生态旅游度假区完美结合，融合发展，突出生态、绿色、休闲特色，留住青山绿水、留下田园风光，力争打造成渝地区独具丘陵特色的田园主题村落，寻找一条“望山见水记乡愁”有归属感的幸福美丽新村之路，同时打造经济增长点，合力摘“穷帽”、斩“穷根”，走出一条长远持续脱贫之路。
据了解，金竹湾美丽新村建设属于花溪河生态休闲农业示范区一景，是雁江片区式规划、园区式建设、融合式发展的缩影。近年来，该区大力推进花溪河生态休闲农业示范区、丹山镇川中莲藕基地、中和镇老龙潭现代农业产业基地三大农业区域建设，将域内贫困村、亚贫困村串联，全域推动脱贫攻坚，帮助当地群众增收致富。
发展新型农村合作经济 支农资金量化入股 农民增收添底气
片区式规划、园区式建设、融合式发展是雁江***工作创新模式之一，如何真正使其在推进上见实功，落地上见实效呢？发展包括集体经济在内的新型农村合作经济是提升脱贫攻坚成效的有效载体和抓手。
“在脱贫攻坚中能否有效激活农村资源，破除各类资金转换‘盲点\’，发展新型农村合作经济，决定着扶贫工作的成败。”该区扶贫办相关负责人告诉记者，以金竹湾幸福美丽新村建设为例，村两委将财政帮扶资金、扶贫产业发展基金等全部打捆整合，将其量化到集体经济成员，并以此为股本入股产业合作社，同时集体经济成员将土地作为资本入股合作社，不仅有效解决了集体经济发展初期的种苗款、人工费、土地租金等难题，化解了想建立村集体经济却无撬动资金的尴尬局面，同时也充分体现了合作社全体村民所有的集体经济性质。
在经营模式上，该片区村两委负责运行监督、纠纷调处等相关工作，合作社负责人员组织、日常管护、产品收割、公司市场化营销等事宜，农业公司则提供技术支撑、品牌策划、产品外销、渠道开发等服务，大家各司其职，充分实现种、管、销、监督的相对独立又有机结合，以此促进新型农村合作经济良性发展。
“现在我既是村民，又是股民。要致富，与其推‘独轮车\’，不如搭‘集体火车\’！”洞子湾5组村民蒋平安告诉记者，该运行模式大大增加了乡亲们增收致富的底气。
乡亲们的底气何处来？原来，其收入分配模式以“积累优先、脱贫为要、整村受益”为原则，首先将入股土地收益计入生产成本优先保障，确保土地入股农民每年每亩不少于元的土地收益。并根据合作社效益按比例实行二次分红，在分配中，优先提取%作为再生产积累，为集体经济的发展壮大以及村级公益设施建设提供资金保障；同时提取%作为贫困人口帮扶基金，为集体组织内贫困人口的医疗救助、困难帮扶、家庭经济发展提供帮扶资金；%作为土地入股分红；%作为农业公司分红；剩余的%由全体村民共同分配，实现整村受益，从而真正建立起集体经济的造血功能。
近年来，雁江区持续深化农村综合改革，坚持把土地流转或股份合作作为促进农村第二次创业的引擎，大力发展新型农村合作经济。其分类探索“合并调整、返租倒包、企业租赁、自愿互换、自己出租转让”模式，积极推广“保底+回购”“按股分红+务工收入”“按资分红+分利”“五统两金一保”等利益链接机制，同时充分发挥农民在新型农业合作经济的主体作用，最终实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，助推区域经济发展。
新闻推荐
新华社北京11月17日电（记者白阳）近日，四川省岳池县杨天直在国家信访局来访接待场所附近，被张某等犯罪嫌疑人哄骗并强制送回死亡事件引发社会舆论关注。记者17日获悉，国家信访局对此高度重视，已责成四川...