85人的危房之困如何解

征地25年，拆迁安置方案因各方面原因屡屡搁浅 雨季将至，武胜县原狮子桥村10社居民身居危房

原狮子桥村10社居民破败的房屋。 唐广摄

原狮子桥村10社居民家的卧室上方搭着塑料棚。

扫一扫，进入川报观察民情热线求助通道。

最近连绵的雨天让武胜县烈面镇新烈社区的部分居民很心烦。近日，他们通过四川日报民情热线（028-86968696）、川报观察民情热线求助通道和四川在线问政四川平台反映，1995年武胜县烈面镇原狮子桥村10社征地后，当地居民一直没有得到妥善安置，至今还住在原来的老房里。25年来，由于年久失修，这些房子大部分已成为危房，有的甚至半边墙已垮塌，眼见雨季又要到来，他们希望尽快搬离。

网友反映是否属实？为何被征地25年后，他们却一直未得到妥善安置？6月10日-11日，四川日报民情热线（028-86968696）记者实地探访。

□本报记者 刘川 何浩源

居民之困

屋顶漏雨墙壁漏风

居民在房顶搭塑料棚

烈面镇位于武胜县西北部，与南充市嘉陵区交界，是武胜县仅次于县城的第二大场镇，主路两旁的楼房整齐漂亮。从烈面镇汽车站旁的一条小路，下斜坡，走过一座石板铺成的小桥，行至约百米处，却是另一番天地。

这里是原狮子桥村10社所在地，连绵的瓦房挨在一起，有的屋顶瓦片已经脱落，有的墙壁已经垮塌，大部分已是危房，房前屋后的鸡鸭和挑水吃的水桶，显示这里依然有人居住。

原狮子桥村10社共有112户319人，目前依然住在这里的还有30户85人。其余的人，有的在镇上其他地方有房，有的租房住，还有的投亲靠友离开了这里，留下来的主要是一些低收入群体。

今年53岁的任建平就是其中一位。他和妻子以及15岁的儿子住在这里，由于身体原因，任建平目前没有工作。走进任建平的家，只见屋顶瓦片上有明显的缝隙，在卧室床上方，还搭有一个塑料棚，旁边放着一个盆子。“前段时间下雨，房顶漏水，我们就搭了这个棚。”任建平说。

在走访中，记者发现，几乎每家每户卧室的房顶都搭有塑料棚挡雨。6月进入汛期，“如果下雨天太多，屋顶不仅会漏雨，我们还要随时担心房子会不会在风雨中倒塌。”任建平说，由于这里已经被征地，他们也不能在原址重新修建房屋，安置房也迟迟建不起来，他们只能在这里苦熬。

前两年，他买了几千块钱的建材对房顶进行了修整。去年，任建平听说可以在镇上领房屋修整补贴，他又去登记申请补贴，但至今还没有拿到补贴款。

住在任建平隔壁的任碧秀由于房子过于残破，已经在场镇租房子居住。采访时，她用竹竿在她家墙上轻轻一戳，墙上的砖立刻就掉到地上。“这墙冬天漏风，我们要带小娃娃，没得办法，现在在镇上租房子，一年租金6000元左右，都靠自己负担。”任碧秀说。

安置之困

安置遵循开发到哪里就补偿到哪里的原则

且部分居民不同意安置方案

为何距离征地已经有25年，群众依然住在破旧不堪的危房里？

去年乡镇行政区划调整后履新烈面镇党委书记的华力介绍，原狮子桥村10社的群众现在还没有得到妥善安置，有着历史原因。

1995年，烈面镇被列为省级第一批小城镇建设试点，当时小城镇建设采取开发到哪里就补偿到哪里的原则，根据烈面镇城镇建设需要，对狮子桥村4、9、12社土地进行了补偿，拆迁实行划地安置。因原10社与城镇建成区较远，虽然征了地，但尚未列入开发范围。同时政府与10社部分居民在划地安置地点存在争议，村民希望安置地点能够更靠近场镇，而且还有个别村民不同意划地安置，致使原10社被征土地的开发被搁置起来。

这点和原10社居民的叙述一致。在采访中，诸多居民都表示，“当时大家意见不统一，所以未能成功启动开发。”

为何当时原10社有部分居民不同意划地安置？上世纪90年代后期，当时烈面镇土地价格便宜，自建住房成本却较高，镇上商品房每平方米单价在300元以下，因此部分居民想要货币化安置。2000年以来，烈面镇房价和土地价格上升，如今烈面镇房价达到了每平方米4000元左右，在这种情况下，原10社部分群众又想争取划地安置政策，但政策已经关上了大门。“2003年，因国家政策调整，取消划地安置政策，实行还房安置政策。”

同时，从2003年到2012年，烈面场镇的开发一直没向原10社方向发展，而按照开发到哪里就补偿到哪里的原则，原狮子桥村10社的补偿安置问题似乎也并不紧迫。但另一方面，那些年里，原狮子桥村10社的房子大部分都已更加老旧，老百姓却不能对此进行改建。这是由于1995年原狮子桥村10社被取消社建制后，该村村民都已农转非为城镇居民，划入烈面镇新烈社区管理，土地性质也变为国有土地，且纳入了城镇新区开发建设整体规划，因此，该区域房屋不能随意改建，只能加固修整。“我们觉得是被抛弃了，没人管了。”任建平说。

2012年，武胜县成立烈面组团建设指挥部，启动烈面镇新烈新区建设，本次实行还房安置政策，安置原狮子桥村10社319口人。据测算，按照人均30平方米的安置标准，这319人安置房花费在4000万元左右。

从2012年开始，烈面镇政府进行土地补偿、人员安置补助和青苗补偿的发放、为安置人口购买失业保险、养老保险及医疗保险、对新区安置房建设选址地进行了土地平整等工作，拆迁安置都在推进中，但显得很艰难。8年来，由于镇政府和部分居民关于拆迁安置政策和补偿标准等始终有争议，如今，不仅安置房的建设尚未开工，连配套道路和管网等基础设施建设都还未开始。

针对居民反映的迟迟未能领到房屋修整补贴款，华力的解释是受今年疫情影响，导致政府对群众房屋进行加固的情况没有验收，他们正在部署安排此项工作，力争6月底全部兑现老百姓的修整房屋款。

如何解困

力争6月底前搬迁高风险住户

2024年完成安置房建设并交付使用

原狮子桥村10社的居民还要在这样的房子里住多久？对于迟迟难以启动的安置房建设，当地有着怎样的计划呢？

华力表示，烈面镇已经明确要对该区域群众进行妥善安置。2017年，烈面镇就对安置房完成了最后一轮选址。2018年，烈面镇对安置房建设地点进行了土地平整。2019年，烈面镇政府向上争取了项目专项资金500万元，开始对道路、管网等进行基础设施设计，预计在今年6月底完成，力争10月底前完成招投标并开工建设，计划2024年6月前完成新区安置房建设。

“当前还需重新调整安置房户型设计，这一工作力争在今年9月底前启动，并同步启动拆迁工作。”华力说。

只是，远水解不了近渴，眼看今年雨季将至，居住在危房里的老百姓如何安然度过雨季？

华力表示，他们正在全面摸排有风险隐患的居民，本月内将首批6户有风险隐患的居民搬到场镇租房住，后续还将动态调整搬迁人数，对因家庭困难无力承担租房等费用的群众给予一定困难补助，力争在6月底前将居住在不安全住房的群众搬离危险区，确保居民有安全住房。对于不愿意租房的群众，他们将对其房屋进行维修加固，提高房屋的安全性以及采取提前预警、投亲靠友等方式帮助群众安全度过汛期。

听到烈面镇政府的解决方案，大部分居民表示赞同，但都表示要看接下来真正落实情况。

关于该事件进展，四川日报民情热线（028-86968696）记者也将持续关注。

【记者手记】

新官要理旧账

征地25年后，群众依然住在残破不堪的房子里，这中间虽然有很多历史和现实原因，但群众的居住困难却是各方都不否认的事实。

新官要理旧账，过去的民生欠账要一本本还。原狮子桥村10社居民的安置过程中，由于原狮子桥村10社的被征用土地迟迟未列入开发范围，安置中的矛盾也就随之搁置，群众的困难也没有得到足够重视。如此“拖字诀”不仅对事情无益，反而会加大事情解决难度，影响政府的公信力，可谓得不偿失。

虽然目前当地党委政府提出了治本和治标两种解决办法，但由于治本需要的时间太长，以该区域的住房条件恐怕很难再撑过汛期；而治标的办法也有操作难度，因为该区域很多房屋根本无法整修，也不是每个群众都可以在汛期投靠亲朋好友。

汛期将至，如何解决群众的燃眉之急，保障群众的生命财产安全，考验着党委政府，我们期望当地党委政府能直面历史难题，将整改方案真正做细做实，以实实在在的行动赢得老百姓的民心。

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