“三权分置”盘活资源缓解创业农民融资难

□文伟 本报记者 王诗侠

2月5日，在武胜县飞龙镇柳树村11组，广安大旺农业开发有限公司负责人田运华像往常一样来到公司位于这里的果园。看到眼前已初步建成的冻库，田运华高兴地说：“这个冻库建设，多亏用土地流转经营权贷的300万元。”

去年5月，武胜县入围四川省首批农村产权抵押融资试点县，12月底又成为全国农村承包地经营权抵押贷款试点县，该县为推动农村产权抵押融资进行了一系列探索。

农村产权抵押 缓解融资难

飞龙镇是武胜县白坪-飞龙乡村旅游度假区的核心景区之一，连片的甜橙园郁郁葱葱。2012年，田运华和朋友在飞龙镇柳树村和红庙村流转1000余亩土地种甜橙，年产可达25万公斤。眼看着这两年甜橙将大面积挂果，如果遭遇销售难怎么办？田运华琢磨着修建一个冻库。盘算下来，1个容纳1000吨橙子的冻库造价需要500多万元。而他的资金缺口达300万元。

正在田运华一筹莫展之际，意外地得到好消息：流转土地经营权可以贷款。

去年10月，田运华在武胜县农业局办理抵押登记，用700多亩流转土地的经营权作抵押，经过实地核实和评估，从邮储银行武胜县支行申请到300万元贷款。“真是及时雨。”田运华说。

去年以来，武胜县深度试水集体林权、土地承包经营权抵押贷款。“武胜县耕地面积44万余亩，其中16万亩进行了流转，这些业主有很大的贷款需求。”武胜县农业局相关负责人介绍，该县设立农村土地所有权归集体、承包权归农民、经营权可流转的“三权分置”模式，进一步明确权属；推动农村土地流转经营权证登记工作，目前已为163名业主颁发了该证，而这也是业主以流转土地为抵押申请贷款的前提。

据邮储银行武胜县支行相关负责人介绍，目前，农村产权抵押贷款已在该县贷出22笔共1118万元。

扩大抵押物范围 惠及创业农民

2月5日，武胜叠翠谷黑山羊养殖专合社负责人张小兵，领到了以流转的300亩林地为抵押申请的29万元贷款。这让他得以将暂停的羊舍建设工程重新上马，不过这离他的资金需求仍有距离。“要是农村的房子可以贷款就好了。”张小兵说，他打算将养殖规模扩大到500只，而这至少还需要20万元。“要惠及更多创业农民，应该扩大抵押物范围。”邮储银行武胜县支行相关负责人认为。

目前在武胜县土地和林地可以作为抵押物向银行申请贷款，宅基地、农村住房产权要纳入抵押物范围，还有待确权工作的开展。

武胜县农工委副主任潘武宁说，武胜县农村产权抵押融资是在土地承包经营权、林权、农村房屋所有权等“七权同确”基础上进行。“我们的目标是将抵押物范围拓展到小型水利、水面养殖等能产生收益和能处置变现的农业项目和设施。”

潘武宁认为，农村产权抵押融资应该走市场化和专业化的道路。农村产权评估中心是政府组建的平台，“评估要做到完全的公平公正，应该有第三方评估机构，目前武胜在这块还是空白。将来政府应该主要做服务工作，评估交由更专业的第三方机构来做。”

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