全域覆盖立体监督胡世平本报记者李宇近日邻水县石滓乡
全域覆盖、立体监督——
□胡世平 本报记者 李宇
近日，邻水县石滓乡大步口村纪检委员陈定国格外忙：不仅要全程参与“两违”治理和大春稻飞虱病防治，还要对村风貌整治资金使用情况进行把关。
格外忙，源于陈定国有了一个新身份——村纪检小组组长。陈定国告诉记者，大到对村两委班子监督，小到化解邻里矛盾纠纷，他样样都要管。
今年以来，广安市将纪检组织向村（社区）延伸，实现了“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”，基层监督力量明显增强，监督水平明显提升，群众满意度明显提高。
监督触角延伸到村
广安市纪委组织的一次专题调研发现，80%的违纪违法案件发生在基层，80%的热点难点问题集中在基层。
问题在哪里？广安市委常委、市纪委书记肖友才坦言，村（社区）没有纪检组织，而乡镇纪委由于人员较少，对村（社区）两委班子监督往往力不从心。
如何破题？广安的答案是：建立村（社区）纪检小组，将监督的触角延伸到基层的最前沿，构建起全域覆盖、立体监督的市、县、乡、村“四级监督网络”。
今年5月30日，大步口村纪检小组正式成立，陈定国高票当选为组长。陈定国介绍，纪检小组由3人组成，组长由村纪检委员兼任，享受每月不低于200元的误工补助，其余成员由不是村党支部委员的党员担任；纪检小组成员由党员大会选举产生，在村党支部和乡纪委双重领导下开展工作。
截至目前，广安全市2769个行政村、201个社区，全部建立了村（社区）纪检小组。“每个纪检小组均达到‘五有\’标准，即有办公场所、有牌子、有必需的办公设备及用品、有经费、有规范的工作制度。”肖友才说。
进入纪检小组也并非进了 “保险箱”。陈定国说，每年年末，乡上都要采取群众评议和组织考核相结合的方式对纪检小组干部进行考核，并将考核结果面向社会进行公示，考核结果排名最后的，将给予诫勉谈话或组织处理。
八项制度保障监督
6月13日一大早，武胜县猛山乡万民村纪检小组组长陈尊明就拿着2012年底补贴公示表，来到一组村民廖笃光的家，“笃光，第二批农资综合补贴领到没有？领了多少钱？”
“早就领到了，我家补贴面积2.16亩，领了63.07元。”廖笃光回答道。“对头！”陈尊明在补贴公示表上打了一个钩。
“纪检小组的一个重要职责，就是对村（社区）两委班子执行党的路线方针政策情况进行监督，避免村（社区）干部违法违规问题的产生。”肖友才说，广安市明确规定，纪检小组职责包括对村（社区）两委班子监督、参与村级“三资”管理、加强对重大事项监督、督促开展“两务”公开等八大职责。
在此基础上，广安市还探索建立了监督检查、定期报告、信访举报、责任追究等8项制度，并实行廉政建设、信访处理、为民服务等8本台账管理。
“有了制度做保障，我们履职的底气就更足了！”武胜县沿口镇石板井村纪检小组组长唐金玉告诉记者，纪检小组刚成立，就配合镇纪委对1名违反计划生育政策的干部进行了立案查处。
来自武胜县纪委的一组数据显示：该县村（社区）纪检小组建立以来，已累计开展各类监督检查100余次，整改问题20多个，村（社区）重大事项的执行率和落实率大为提升。
架起干群“连心桥”
邻水县两河乡庙堡村一组地处优质脐橙最佳种植区，过去由于不通公路，村民们只能眼巴巴地守着“优势”过着清贫的日子，修通到两河乡的通组公路是村民们最大的心愿。
为此，村两委曾多次组织一组村民“一事一议”商讨修路，但都因为部分村民拒不 “让路”被迫 “流产”。这是为何？村党支部书记冯志国道出原委：这条路没有项目资金支持，按照规定，修路所占耕地只能在组内调平；但部分村民对村两委不信任，认为上级拨了款被村两委私自截留了，要求现金补偿。
僵局直到村纪检小组组长周方明的介入才打破。一连好几天，周方明挨家挨户讲政策、摆道理。村民周学明告诉记者，周方明是党员大会选出来的，为人正直、办事公道，他说的话大家都相信。如今，路修通了，庙堡村一组已发展优质脐橙50多亩。
事实上，着力化解基层矛盾，进一步密切党群、干群关系，这正是广安市建立村（社区）纪检小组的一大初衷。在肖友才看来，村（社区）纪检小组通过受理群众上访，及时解决群众的合理诉求，能够有效化解基层矛盾，维护群众的切身利益，有利于营造和谐稳定的发展环境。
一组数据也印证了肖友才的看法：该市村（社区）纪检小组建立以来，已走访群众25万人次，化解矛盾纠纷8900多个，群众对党员干部的满意度明显提高。
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