广安县挫败国民党“圈选”阴谋
从1945年春，蒋介石迫于全国民主呼声，在国统区玩弄“宪政”，搞所谓“民主选举地方会议”“还政于民”的伎俩。广安县杨玉枢、张正萱、邓致玖等地下党员认为，可以借此机会打入县参议会，利用政府的舞台，团结在野的社会民主力量，以公开、合法斗争的方式打击右派势力。
当时广安县有两大政治派别，一是以国民党三青团骨干为主的西山派，是紧跟国民党蒋介石、对军令政令俯首是从的执政派；二是以袍哥势力为主的东山派，主要是地方实力人物，包括各界知名人士、民主开明人士，与地下党组织联系密切。
杨玉枢串联了“协和总社”及政府公务人员18人，组织“生期会”进行活动。这个生期会实际上是东山派的核心组织，杨玉枢是召集人，局外人称他们是18人团，公开打出了“广安宪政实施促进会”的招牌，进行有组织、有计划的活动。
杨玉枢还与党内外人士共同活动，广泛联络教育工商各界知名人士和各乡地下党员，鼓励支持他们参加竞选，与反动派争权。1945年10月，广安县第一届参议会选举完成，杨玉枢、张正萱、张若一、邓致玖等中共地下党员及一些民主人士被选为参议员。知名民主人士聂丕承推选
为省参议员，正副议长均是东山派人士充任，东山派控制了县参议会。
1946年初，广安各乡镇进行乡镇长选举，杨玉枢按党内定下的策略，利用“18人团”在选举问题上与国民党进行针锋相对的斗争。三青团干事长夏永泽在竞选县参议会副议长失败后，再图控制乡镇政权，在参议会上提出，由县党、团、特三方组成5人小组审查、圈定候选人，再交选民投票选举。杨玉枢针锋相对地提出由群众直接投票选举，不需要县党部等方面的人士圈定。杨玉枢的意见得到了省参议员聂丕承和大多数参议员的支持，结果县
参议会以压倒多数通过了杨玉枢等人的提案。选举结束后，全县66个乡镇，有12个乡镇长由地下党员担任。还有一些乡镇长由党的外围群众和“协和总社”中较开明人士担任。大部分小学校长由地下党员或统战人士夺得。
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