教育攻坚阻断贫困代际传递 广安区强力推进教育扶贫攻坚纪实

教育系统广安义工看望慰问贫困学生。（资料图片）

□李逢忠

近年来，广安区先后出台《广安区教育与就业扶贫专项方案》《关于开展教育扶贫“一对一”帮扶活动的实施意见》，通过大力实施第二轮学前教育三年行动计划、巩固和提升普及义务教育成果、努力办好综合高中、实施重大教育扶贫项目建设等方式，积极落实教育扶贫工作。同时，通过“千师访万户”等活动，实现了对全区贫困村结对帮扶全覆盖和对贫困家庭适龄儿童“一对一”结对帮扶教育全覆盖，形成了教育系统上下联动，所有机关干部职工，各中小学、幼儿园广大教职工全面参与结亲结对帮扶，合力推进教育扶贫的格局。

“不让一个孩子失学”

自教育扶贫工作开展以来，广安区教育系统全体教职工，牢牢把握“不让一个孩子失学”的工作目标，充分发挥主观能动性，开展扎实有效的调查摸排，切实发挥教育作为阻断贫困代际传递的主要作用，取得阶段性成效。

“三大”机制落实控辍保学责任。完善“六长”责任制。将控辍保学作为日常工作，日常抓、抓日常，全面落实区长、局长、乡镇长、校长、村长、家长的责任。健全“双线三级”责任制。建立“区长与乡镇长、乡镇长与村长、村长与组长分别签订责任书，局长与校长、校长与班主任、班主任与家长分别签订责任书”的“双线三级”责任，健全控辍保学工作体系。实施“四包一保六到位”责任机制。持续深化“干部包村、村干部包组、校长包校、教师包学生”工作，确保适龄儿童少年人人到校学习，建立“领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、时间到位、工作到位”的责任机制，层层签订“军令状”，确保控辍保学工作实效。

“七到”宣讲营造控辍保学氛围。坚持把每年春季、秋季开学第一个月确定为“控辍保学”宣传月，印发《广安区学生资助政策宣传手册》，通过各乡镇机关和中小学校板报、专栏、电子显示屏、主题班会等载体，对手册内容进行宣讲，确保教育扶贫和资助政策宣传到机关、到乡镇、到村组、到学校、到教师、到农户、到学生，明确社会、家庭、学校的职责任务，增强了广大群众、学生家长和学校教师依法实施义务教育的意识，在全社会形成控辍保学的良好氛围。

“两项”活动深化控辍保学举措。在全区范围内广泛开展“一对一”结亲结对帮扶和“千师进万户”两项活动，落实帮扶责任。深入每村每户调查，了解贫困户家庭实际情况，听取意见建议，为贫困家庭适龄儿童少年等特殊群体开展送教上门、随班就读等教育活动，在学习、生活、身体、心理等方面辅导照顾，全面提升教育扶贫、控辍保学工作实效。2016年，全区义务教育阶段适龄儿童78490人，入学率100%；全区建档立卡贫困户义务教育阶段适龄儿童4352人，入学率100%。

“四大”体系强化特殊关爱建设。完善随迁子女入学体系。坚持以流入地政府管理为主、全日制公办学校接收为主的“两为主”政策，保障随迁子女入学权利。2016年，全区7141名进城务工随迁子女安排在城区公办学校就读。完善残疾儿童少年就学体系。构建以特教学校为主体、随班就读为重点、送教上门为补充的“三残”儿童少年入学保障体系。截至2016年秋，全区适龄“三残”儿童入学率达95.98%。完善留守学生关爱体系。制定出台《广区关爱留守儿童工作方案》和《进一步加强留守儿童关爱工作意见》，建立政府主导、部门支持、社会参与的留守儿童关爱帮扶工作体系，建成寄宿制学校32所、留守儿童之家51个、乡村（社区）少年宫39个。完善贫困学生资助体系。全面落实“三免一补”学生资助政策，免除建档立卡贫困户子女教辅资料费，免费提高建档立卡贫困户子女营养餐就餐标准。2016年，全区累计落实供餐资金2500万元，惠及学生3.2万余人次，实现了食堂供餐模式全覆盖，供餐学校（点）达79所（个）。

“教育是老百姓身边最直接的民生工程”

广安区始终把教育当作老百姓身边最直接的民生工程来抓，让老百姓真正得到实惠。

大力实施学前教育提升。加快普惠性幼儿园建设。近年来，筹集幼儿园建设资金6160万元，实施农村普惠性幼儿园建设，到今年底，将实现乡乡建有公办中心幼儿园的目标。鼓励民办幼儿园发展。近3年，配套建设小区民办幼儿园10所，提供学位2000余个，有效弥补了公办幼儿园不足的问题。提升幼儿园办学水平。通过多种形式的培训、学习，有效提升了幼儿教师的教育教学能力和幼儿园园长的管理水平。2014年，广安区建成投用的两路口幼儿园连续两年获得市级示范幼儿园称号，正积极申报省级示范性幼儿园，立志成为全区幼儿教育的标杆和引领。

全面落实贫困学生资助。目前，广安区已完成减免3047名家庭经济困难幼儿保教费目标任务，发放资助金额135万余元；已免除199名建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费，发放资助金额10万余元；已完成589名贫困中小学生资助目标任务，发放资助资金13万余元；已免除1192名中职学生学费，拨付资金104万余元；已资助192名中职贫困学生，发放资助金额16万余元；完成7500名普通高中家庭经济困难学生生活补助目标任务，发放资助金额750万元；完成免除7440名普通高中家庭经济困难学生学费目标任务，发放资助金额285万余元；办理大学生助学贷款3954人，救助贫困大学新生138人，为282名贫困大学新生发放路费及短期生活补助。

努力发展现代职业教育。普职融通工作有序推进，在广安外国语实验学校、广安思源中学开展普职融通试点工作，两校成功融通至广安市职业高中学校802人。2016年，中职应届毕业生首次实现就业率95%，专业对口就业率达75%以上。

强力规范学校办学行为。结合省市治理中小学有偿补课和乱收费问题工作的有关要求，研究制定了《2016年治理教育乱收费、有偿补课、乱订教辅资料工作实施方案》，签订了治理“三乱”工作责任书，确保了治理工作的针对性和有效性。坚持“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，实行局机关领导联系片区、股室联系学校制度，着力解决中小学有偿补课和乱收费问题。出台《广安区中小学教学常规管理细则（试行）》，将规范学校办学行为和教师的从教行为纳入学校和教师年度考核，作为评优评先、职务（职称）晋升的重要依据，实行“一票否决”。

“我们的学校和城里的学校差不多了”

近年来，广安区大力加强教育投入，不断改善农村薄弱学校的办学条件和现代化教育水平，推进义务教育均衡发展。不少农村孩子感叹道：“现在，我们的学校和城里的学校差不多了，环境越来越漂亮，条件越来越好，老师的教学方法也越来越新颖，在这里学习，一点也不比城里差。”

强力推进学校标准化建设。加快教师周转房建设。近3年，全区投入资金4755万元，建设教师周转宿舍1107套，极大改善了农村学校教师住宿条件。扎实做好薄弱学校改造。2013年以来，累计投入资金1.6亿元，实施新建和改造中小学项目102个，新（改、扩）建校舍8.6万余平方米、新（改、扩）建运动场近15万平方米。有效缓解学校大班额。近3年，投入资金近4亿元，新建城区学校1所，扩建城区学校2所，避险迁学校2所。全区56人及以上大班额由2015年的415个降到365个；66人及以上超大班额从2015年的183个降到93个。

大力推进教育现代化。投入资金3000万元，增添全区中小学校的教学实验仪器、音体美卫器材及实验设施设备，充实学校图书58.9万册。实施省“教学点数字教育全覆盖”项目学校50所，全区中小学校的数字教育资源接收和播放设备配备率均达100%。投入资金6200余万元，增加配置学生计算机4140台、教师计算机575台、班班通1026套。

不断加强教师队伍建设。开展校长素质提升行动。完善《广安区中小学校校长管理及年度工作考核实施办法》，对校长履行职责情况及时进行督查、调整；实施校长（含副校长）交流99人次；举办高水平中小学校长研修班、任职资格培训班，培训校级干部530人次；选派60余名学校校长赴上海、南京、成都等地的优质学校跟岗研修。开展教师素质提升行动。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，扎实开展“用道德良心教书育人，办人民满意教育”师德建设主题活动，通过“广沪合作”“广渝合作”“教育大讲堂”和知名教授专家讲课等方式培训教师1.3万余人次。全区现有省特级教师9名、省级骨干教师118名、市级名师6名、市级骨干教师704名、区级骨干教师815名。开展城乡教师交流行动。近年来，共选派32名城区学校优秀教师到农村薄弱学校支教，152名农村教师交流到城区学校进行跟岗学习。强化乡村教师关爱。进一步落实集中连片特困地区和国家贫困县乡村教师生活补助政策，农村公办义务教育阶段学校教师按每人每月不低于400元的标准发放。筹措资金162万元，为村小教师配备床、电脑、电视、空调、热水器等设施设备526台（套），改善了村小教师的生活、学习、工作条件。

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