抓实“两新”党建 打造“红色引擎”
□郭珍 杨明鹏
近年来，伴随广安经济的迅速崛起，非公企业和社会组织如雨后春笋般茁壮成长。如何加强这一新兴领域的党建工作？广安市多次召开“两新”组织党建专题研讨会，深入查摆问题，广泛征集意见，研究达成共识：“非公企业和社会组织是推动经济社会发展的重要力量，建立一套科学、完备、系统的评价体系，为‘两新\’组织党建工作提供重要遵循，是实现党组织规范建设的有力抓手。”
为此，广安市积极探索，于今年4月制定了《广安市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评定办法（试行）》，创新开展星级评定，力争通过5年努力，使全市5%以上的非公企业和社会组织党组织达到“五星级”标准，20%以上的达到“四星级”标准，70%以上的达到“三星级”标准。
紧扣实效 清单式设标
去年4月以来，由市委组织部牵头，从市级相关部门、区市县（园区）抽调近50人组成专项调研组，集中两个月时间，分类别、分行业、分批次深入乡镇（街道）、非公企业和社会组织进行实地走访，并通过下发征求意见表、召开论证会等方式，广泛收集掌握区市县、行业主管部门、产业园区、非公企业、社会组织的意见建议，经反复论证、完善和研究，于去年底形成《广安市非公有制经济组织（社会组织）星级党组织评价标准》，为《广安市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评定办法（试行）》的出台奠定了量化考核基础。
据悉，这套标准，包括“组织建设、工作机制、活动开展、工作保障、作用发挥”5大项25个小项，项目里既有“认真落实‘三会一课\’、推进‘两学一做\’学习教育实践活动常态化”等规定动作，又有“开展党员亮身份、承诺践诺、示范评比”等创新举措；既有“企业（社会组织）与党建文化融合紧密、特色鲜明”等定性规定，又有“党员职工对党组织满意率达85%以上”等定量要求；细化分解的评价标准为党组织创建星级、规范运行提供了有力遵循。
“这些年来，我们的党建工作一直是摸到石头过河，党建工作不好抓、抓不好，让人苦恼。这下好了，有了这份非公企业和社会组织星级党组织评价标准，公司的党建工作就有了方向。”广安华美立家置业有限公司党支部书记熊纬说。
明确步骤 层级式评星
在前期积极探索积累的经验基础上，对非公企业和社会组织评星定级，广安市确定了“五步定星”工作法。
——自评申报。非公企业和社会组织党组织结合自身实际，对照星级评定标准进行自评打分，填写申报表，向所在乡镇（街道、园区）党（工）委或上级党组织提出申请。
——层层推荐。上级党组织按照评定标准，对自评申报情况进行初评考核，提出初步评星意见，层层上报推荐。
——考核评定。根据初步评定情况，按照星级评定标准，分级分层检查验收。
——授牌表彰。在层层推荐、考核验收的基础上，分级分类进行授牌表彰。
——动态管理。每年开展一次复查，对复查不合格的，视情节分别给予限期整改、降低星级、组织处理。
按照评定程序，广安市实行分级分层评星定级，明确五星级党组织由市级组织部门评定；四星级党组织由县级组织和市级部门党组织评定；一星级至三星级党组织由园区、乡镇（街道）、行业主管单位党组织评定。建立“六个凡是、六个一律”规定，凡是党员对党组织满意率低于85%的，一律取消评星资格；凡是未按期换届的，一律取消评星资格；凡是党内政治生活开展不正常的，一律取消评星资格；凡是有重大违法违纪行为的，一律取消评星资格；凡是发生重大安全事故和重大刑事案件的，一律取消评星资格；凡是发生重大群体性事件的，一律取消评星资格。
多措并举 差异化激励
为了充分激发非公企业和社会组织抓党建工作的积极性，广安市从加大经费支持、配强党建指导员、政策大力倾斜、扩大社会影响、优先评先评优入手，对评选为五星级、四星级党组织的非公企业和社会组织进行差异化激励。
经费上，明确凡评为五星级党组织的，由市、县两级分别每年给予10000元的党建经费补助；评为四星级党组织的，由区市县、园区分别每年给予5000元的党建经费补助，并分别给予五星级、四星级党组织书记每月300元、200元的党务工作津贴；业务上，四星级、五星级党组织直接纳入市委组织部联系点，选派优秀的党建指导员，协助开展党建工作；政策上，在项目支持、购买服务、公益创投、干部培训、人才工作等方面，给予五星级、四星级党组织大力倾斜；宣传上，对五星级、四星级党组织，每年定期开展一次集中宣传活动，扩大社会影响力；政治上，优先推荐五星级、四星级党组织书记、党务工作者、出资人（负责人）为各级党代表、人大代表、政协委员人选、优先评先评优；对未纳入星级管理的党组织，作为软弱涣散党组织进行整顿。同时，将星级评定纳入全市党建工作绩效目标考核，对未按要求开展星级评定活动，培育五星级和四星级党组织效果不好的区市县、园区和市级部门，视情况进行扣分，有力地督促了各地各部门把党组织星级评定工作落到实处。
对党组织进行星级评定，为广安市非公企业和社会组织党建工作设定了科学的量化指标、建立了客观的评价体系、制定了有效的激励措施，将进一步激发广大基层党组织和党员队伍的生机活力，也将充分调动广大非公企业和社会组织参与、支持党建工作的积极性。
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