分类分域分层探索城乡基层治理新路径
□林云 邻水记者站 舒艳 刘西林
城乡基层治理工作，不是一蹴而就的，而是需要在原有的治理经验中去调整、去改革、去完善，促使新的治理机制更加符合新形势下的基层实际。为此，邻水县全面启动城乡基层治理示范体系建设，从镇、村、社区、小区等层面，城市、农村等区域，学校、医院、企业等类别，推进30余个示范点建设，旨在实践总结一批有效果有特色、可复制可推广的治理模式，实现整体推进、整县提升，进一步提升城乡基层治理成效。近日，记者分别走进观音桥镇大安寨村、鼎屏镇北辰社区、高滩镇平安寨社区，采访当地推进城乡基层治理的有益探索。
大安寨村：造血能力再提升
观音桥镇大安寨村曾是建档立卡贫困村，帮助老百姓增收致富是村支“两委”一班人的努力目标。
“以前，我们村上有全县最早一批建设的脐橙园，由于经验不足、发展不好，业主撂下烂摊子就跑了。经过党支部会议研究，我们一致认为，要致富还得靠自己，把发展的命脉掌握在自己手里，搞好集体经济。”该村临时党支部书记贾超不但信念坚定，在产业发展上，也走出了坚实的第一步。在党支部的带领下，村上精心选好产业项目，科学制定发展模式，认真组织项目实施，精细推进产业管护，930亩黄金柚、三红柚长势喜人，实现产值10万元，集体经济增收约5万元。
成熟产业就要再扶持，今年，县委组织部向大安寨村追加了100万元的集体经济扶持项目经费，新建了柚子洗选车间和冻库，预计到2022年集体经济收入将达到100万元。
北辰社区：源头治理出实招
鼎屏镇北辰社区成立仅4年，时间虽短，事情不少。辖区有条件较好的小区，也有拆迁安置小区，还有火爆的美食街。新社区治理，可谓不易。
“我是北辰社区的第一任党委书记，这几年，我们建立了‘五级联动’工作体系，探索实施了‘支部+网格’工作机制，组织引领强核心、精英骨干作表率、榜样先锋树新风、主题文化增活力、自治公约促和谐，成功创建了省级\‘六无’平安社区。”该社区党委书记熊术琼提起社区的成长，满脸自豪。
为了再次提档升级，北辰社区在今年完成了阵地“亲民化”改造，服务群众硬实力更加突出。同时，社区根据工作实际，提炼出“时间源头抓早、空间源头抓小、思想源头抓本、管控源头抓常、个体源头抓实”的源头治理理念，服务群众的软实力进一步提升。
平安苑小区：物业协会破难题
要说新，这个地方可就更新了。村级建制调整改革中，高滩镇平安寨村和乐游庙村合并，新成立了平安寨社区。这个社区名声不显，它的“邻居”却大名鼎鼎：四川广安川渝合作高滩园区。
“因为园区拆迁，大量村民成为新居民，第一批修建的安置小区‘平安苑’，如今已入住150余户。我们几个村干部，在第一时间引导村民转变观念，引导他们把小区建设好。但是，原来入住的习惯养成了，后来入住的又乱丢垃圾、乱养鸡鸭，破坏小区环境。”该社区临时党支部书记邱孟陵告诉记者。
邱孟陵说，安置小区入住人员复杂，有本村安置的、外来打工的，还有外地企业家临时租住。聘请不到物业管理公司，成为小区发展难题。
针对新建安置小区治理难题，高滩镇借鉴其他地区治理经验，提出“起承转合”四步工作法，建立小区党组织和业委会，完善网格化体系，着手成立社区集体经济联合社，组建物业管理协会，递进式推进物业管理，逐步提升物业管理水平，努力打造农村集中安置小区治理样板。
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